问题—— 外籍人员在我国境内就业须依规取得工作许可和工作类居留证件，用人单位也应依法办理相应登记手续。
腾冲警方通报显示，2025年12月26日凌晨，腾冲市公安局治安部门对腾越街道某足浴店开展检查，发现11名缅籍人员在店内从事服务工作。
经核查，上述人员未取得法定证件，存在非法就业嫌疑；经营者未办理聘用境外人员相关登记凭证，涉嫌非法聘用外国人。
警方随后依法固定证据，并对相关违法行为作出行政处罚决定，对外籍人员采取拘留审查措施，待程序结束后依法遣送出境。
原因—— 一是部分服务业小微经营主体法治意识薄弱，对涉外用工的许可、居留与登记要求认识不足，存在“用工先上岗、手续再补办”的侥幸心理。
二是边境地区人员往来频繁，跨境务工需求与岗位供给之间存在一定现实张力，一些人试图以“短期打工”“熟人介绍”等方式规避正规渠道。
三是非法用工的隐蔽性较强，个别场所利用夜间营业、人员流动快等特点逃避监管，增加了发现与核查难度。
四是少数中介或个人通过非正规介绍牟利，助长了“低成本、快招工”的违法链条。
影响—— 从市场秩序看，非法用工扰乱正常劳动用工和行业竞争环境，压低合法用工成本，损害守法经营者利益；同时，外籍务工人员缺乏合法身份保障，劳动权益和安全保护难以落实。
就社会治理而言，非法居留、非法就业易与治安风险叠加，带来人员底数不清、管理难度上升等问题；在公共服务、矛盾纠纷处置中也可能出现责任不明、取证困难。
对于边境地区而言，依法规范涉外用工既是维护社会稳定的重要环节，也是推动开放发展与安全治理相协调的必然要求。
对策—— 依法治理是关键。
根据出入境管理相关法律规定，外国人在我国境内工作应取得工作许可和相应居留证件，任何单位和个人不得聘用未依法取得证件的外国人；对非法就业、非法聘用行为依法予以处罚，并可对符合条件的人员依法拘留审查、遣送出境。
面向现实治理，需要多管齐下：其一，强化行业监管与常态化检查，对服务业、劳动密集型场所等重点领域开展风险排查，形成“发现—核查—处置—回访”闭环；其二，提升普法宣传的精准度，面向经营者、从业者与房东、中介等关键群体讲清“证件要求、办理路径、违法后果”，以案释法推动守法用工；其三，完善部门协同机制，推动公安、市场监管、人社等信息互通，提升对异常用工、集中住宿、频繁更换人员等线索的识别效率；其四，畅通合法用工渠道，指导有需求的企业依法合规招录外籍人员，减少灰色空间，降低违法诱因。
前景—— 随着边境地区治理体系和治理能力现代化持续推进，涉外用工管理将更强调“依法、规范、便捷”的平衡：一方面，以严格执法释放明确导向，坚决遏制非法居留、非法就业、非法聘用等行为；另一方面，通过规则透明、流程清晰、服务可及的制度供给，引导跨境务工逐步回归法治轨道。
可以预期，未来一段时期内，针对重点行业场所的治安清查与涉外管理检查仍将保持力度，相关案件查处将呈常态化趋势，形成对违法用工的持续震慑。
边境地区的用工管理既关乎国家安全，也影响地方经济社会发展质量。
只有在法治轨道上推进跨境劳务合作，才能实现互利共赢的可持续发展。
此次案件的查处不仅是对违法行为的有力震慑，更为边境地区规范外籍人员管理提供了重要借鉴，有助于构建更加完善的边境治理体系。