经济高质量发展的大背景下，营商环境已成为区域竞争的重要变量。南通此次推出的25条升级举措，在前期政策实践基础上继续系统化、精细化，针对市场主体最关心、最迫切问题。政务服务上，“可办能办”向“好办智办”的转型尤为突出。新打造的“1+N”涉企服务综合平台并非简单叠加功能，而是通过流程再造推动跨部门协同。生态环境分区管控智慧管理平台的“智能预选址”功能，整合生态保护红线等11类空间数据，将项目选址周期缩短40%以上。技术赋能不仅提升了行政效率，也推动政企互动更高效、更顺畅。法治环境建设强调“温度执法”。最新修订的免罚轻罚清单覆盖市场监管等领域126项事项，并与府院联动机制相衔接，推动监管从“事后处置”向“提前引导、主动服务”转变。数据显示，去年南通涉企行政复议案件同比下降27%，一定程度上反映出柔性执法对降低制度性成本的效果。工程建设审批改革同样亮点突出。“智能核验+要素比选”模式将传统串联审批改为并联办理，依托大数据自动匹配规划指标，使工业项目审批时限压缩至15个工作日内。全流程帮办机制已全市156个重大项目中试点，平均为企业节省约120天时间成本。发展环境优化则聚焦要素市场化配置。青年人才房票制度最高补贴提升至80万元；在“算电协同”战略带动下，如东智算中心预计年内形成200P算力供给能力。值得关注的是，政策把科创资源对接纳入营商环境体系，首批遴选的40个示范应用场景中，72%来自中小企业。分析认为，这批举措呈现三上特点：一是问题导向更鲜明，围绕企业反馈的37项痛点逐项回应；二是改革集成度更高，25条措施形成可落地的组合；三是布局更具前瞻性，在算力基础设施等领域提前谋划。市发改委有关负责人表示，后续将建立“月督查、季评估”机制，推动政策落实见效。
营商环境优化没有终点，关键在于持续迭代；南通此轮举措既着力解决当下企业遇到的突出问题，也为长远发展留出政策空间。随着营商环境竞争日趋激烈，南通以制度创新和技术赋能提升服务效率、降低制度性成本的做法，为经营主体带来更稳定的预期，也为区域高质量发展提供支撑，其经验对其他地区具有一定参考价值。