围绕群众节日出行与物流保供需求，南京交通运输部门对2026年春运形势作出研判并提出系统化保障方案。
当前春运不再是“单一客运高峰”，而是呈现多方式、多区域、多风险交织的综合性大流动。
如何在更长假期、更高自驾比例和更复杂天气条件下实现安全、有序、高效出行，成为春运治理的关键课题。
一是问题更“综合”。
据发布信息，2026年春运40天，南京公铁航预计发送旅客1224万人次；市内公共交通客运量预计2.25亿人次；高速公路双向总流量预计3998万辆次；过江通道双向总流量预计2690万辆次。
客流组织面临多重挑战：节前可能出现连续高峰，节后返程则更容易形成“长尾”流量；自驾出行占比持续提升，新能源汽车充换电需求同步走高；长三角都市圈人员往来密集，沪宁、宁杭等通道双向运行压力增大；叠加低温雨雪等极端天气、设备高负荷与大客流聚集，安全风险呈现链式放大特征。
二是原因更“结构化”。
从出行需求看，9天假期在扩大探亲访友、旅游消费空间的同时，也拉长了出行窗口，客流峰谷差被摊平，传统“集中进出城”的单峰特征减弱。
与此同时，居民出行方式更加多元，自驾更灵活、点对点优势更突出，带动高速与过江通道车流上升；新能源车渗透率提升，则把“路上是否堵”扩展为“充电是否可得、排队是否可控”等新变量。
再从区域发展看，长三角一体化持续推进，跨城通勤与节日往来更为频繁，南京作为区域枢纽，交通压力由单城扩展为“都市圈联动压力”。
以上因素叠加，使春运保障需要从单点应对转向系统治理。
三是影响更“外溢”。
春运运行质量不仅关系群众获得感，也直接影响城市营商环境与产业链供应链稳定。
旅客集疏运效率决定着铁路、机场枢纽周边交通秩序，若衔接不畅，容易形成拥堵“堰塞湖”，进而影响公交、出租、网约车等公共服务的均衡供给。
道路运行方面，高速车流与过江通道流量高位运行，一旦遇到事故、恶劣天气或设备故障，易引发长时间排队和二次事故风险。
物流方面，春节期间民生物资、鲜活农产品运输需求增加，保通保畅与减免政策落实到位，关系市场供应与价格稳定。
四是对策更“精细”。
针对客流和风险新变化，南京从运力储备、运输衔接、道路保畅、安全监管和便民服务五个方面提出举措。
在运力供给上，推动“精准匹配、动态调度”。
公路客运方面，在现有加班运力基础上建立分层运力池与动态调度机制，针对紧缺方向适时增开班线。
铁路方面，南京站计划安排列车1425列，其中图定列车1077列、增开临客348列，以增量供给应对波动需求。
民航方面，将综合利用空余国际航线资源按需加密航次，提升保障能力，预计日均起降航班690架次。
在衔接组织上，突出枢纽与热点区域的联动治理。
交通部门将加强热门商圈、枢纽场站及重点景区客流监测与信息共享，依托重大活动保障方案与游客流量信息，及时开展疏导、管控与分流。
以夫子庙景区为例，优化设置出租车、网约车临时上下客点，推动“即停即走”，减少道路停靠扰动。
针对夜间到发集中的情况，推动多方式信息互通，组织地铁延时运营、开行公交接驳专线，并启动网约车、出租车春节保障机制，重点提升南京南站夜间高铁增开后的疏运效率，打通“最先和最后一公里”。
在保通保畅与应急处置上，强化“分段管控、快速处置”。
春节期间，小型客车免费通行政策按9天执行，并延续高速救援“双免”政策。
围绕重点路段实行“一天一策、一点一策”，与公安部门加强联动处置机制，提升故障车辆定位与清障效率；多渠道发布路况信息，优化ETC与人工车道配比，提升收费站通行效率；同时加强恶劣天气监测预警，完善枢纽大客流时段综合治理方案，提升突发情况下的韧性。
在安全监管上，突出跨区域协同与重点领域严管。
南京将压实企业主体责任、从业人员责任、部门监管责任和属地管理责任，依托长三角南京都市圈联合执法机制开展跨区域联合执法，围绕交通枢纽、景区周边、高速与国省干线、收费站区、过江通道等重点部位，严查非法营运、超限超载等违法行为，形成震慑与治理闭环。
在便民服务上，聚焦重点群体与新能源出行新需求。
铁路将推进便民退票、老年人电话购票等服务，面向学生和务工人员提供预约购票支持，并加强“老幼病残孕”等重点群体候车与出行关爱，依法落实重点旅客优待政策。
服务区方面，将提升餐饮商品供给，同时针对充电繁忙服务区建立清单，“一区一策”制定充电保障方案，缓解新能源车主补能压力。
城市关怀方面，将为除夕坚守岗位的新就业群体提供免费年夜饭，以公共服务温度增强城市运行的凝聚力。
五是前景更“体系化”。
从治理趋势看，春运保障正在从“运力加班”走向“综合交通治理能力”的比拼，既要能把人送走、接回来，也要能在高流量与突发事件下保持系统稳定。
随着自驾与新能源出行持续增长、都市圈联动加深，未来春运将更加依赖数据化监测、跨部门联动与精细化组织。
南京此次部署把运力、衔接、保畅、安全、服务纳入同一框架，有助于提升节日期间城市运行效率，并为超大客流场景下的公共治理积累经验。
作为观察经济社会运行的窗口，南京春运呈现的新特征既反映人民生活品质的提升，也考验城市治理现代化水平。
在出行需求多元化与安全保障高标准并行的当下，如何持续优化运输服务供给、深化区域协同机制，将成为未来超大城市交通治理的重要命题。
这场年度"大考"的答卷，不仅关乎千万人的归途，更映射着高质量发展背景下公共服务体系的完善进程。