两部门最近联手推出了一个新政策，主要是为了帮着各地破解城市更新时遇到的那些麻烦事。为了把国家那个关于城市更新的大计划真正落到实处，自然资源部和住房城乡建设部在今年联合发了个通知。这个通知是在2023年那些规划和土地政策的基础上搞出来的，让我国的城市更新政策变得更加协同，也好操作多了，给地方上提供了更多具体的办法。现在，中国的城镇化已经到了提质量的新阶段，发展不再是单纯地盖新房，而是既要把老旧的房子修好，还要调整一下新建筑的结构。搞城市更新特别复杂，牵扯到规划、土地、产权、资金这些乱七八糟的东西，光靠一个部门肯定不行。这次两部门一起努力，就是为了打通那些卡住政策的“最后一关”。 第一个办法是把规划搞得更灵活点，让大家在执行时有个依据。以前那种详细规划有时候太死板，跟不上市场的变化和项目的实际需求。现在通知里说，要在不违反国土空间规划大原则的前提下，建立一个能随时评估和优化的动态机制。这就好比给地方更多的自由度，让他们在依法办事的情况下，能更灵活地调整规划，既能管住事情又能跟上进度。 另外，新政还鼓励各地试着制定一些混合开发和空间复合利用的正面清单和规则。对于那些社区修修补补、提升公共空间的小项目，要研究出哪些可以不用再办复杂的许可手续的清单。像北京、上海、重庆、南京这些先进城市的经验就被吸收进来了，这能把小微项目的审批流程大大简化，让更多老百姓和社会力量愿意来参与社区更新。 第二个办法是把过渡政策调整得更科学一些，稳定大家的市场预期。把原来那种必须5年内不改变用地主体的固定期限改成了“以5年为原则”的灵活过渡期。这样考虑到了不同项目和行业发展周期不一样的实际情况。苏州等地的具体做法也给全国提供了参考。 第三个办法是把那些闲置的资源盘活起来，提升它们的价值。像杭州就已经在临时改变房屋用途方面做了不少尝试。如果有块地或者房子暂时闲着不用就浪费了，《通知》支持各地制定规则允许它们短期用一用。比如可以临时做个菜市场或者开个小店什么的。 更进一步的是鼓励调查特色资源，把历史文化资源、生态资源还有相邻地块组合起来供应和运营。湖南湖北那边就试过把自然资源打包卖出去这种模式。 第四个办法是在登记服务上创新一下保障大家的权益安全。江苏盐城那边的做法就挺不错。比如预编不动产单元预告登记能帮投资者把心放在肚子里；对老旧住房自己搞改造的项目直接按户办手续能省不少事。 第五个办法是正视历史遗留问题依法解决它们。过去有些建设用地手续不全是个大难题。这次通知要求依据最新调查成果依法分类处理清楚底数和政策透明化。 这次的通知不是把几个政策简单堆在一起那么简单，它是一个全链条、全过程的系统性政策集成创新。它把自然资源和住房城乡建设这两个领域的政策协同得更好了，体现了从管理到治理、从硬约束到刚弹结合的思维转变。通过给地方更多空间并鼓励吸收经验教训这种设计兼顾了统一性和差异性。 可以预见这个新政策落地以后肯定能大大提振大家参与城市更新的信心推动我国城市更新行动更加规范高效有序开展为建设宜居韧性智慧的城市提供坚实保障“中国模式”的城市更新正在政策和实践中不断完善起来。