推进城市高质量发展，如何更新建设中留住历史记忆、延续城市文脉，是不少地区共同面对的课题。山东历史文化资源积淀深厚，名城、街区与历史建筑数量多、类型全、分布广，既是城市竞争力的重要组成，也考验着城市治理能力。在城市更新节奏加快的背景下，如何避免“千城一面”、防止建设性破坏，并让历史资源真正转化为公共文化供给与发展动能，成为必须回答的问题。 从原因看，一上，老城区人口密度高、建筑年代久、基础设施相对薄弱，消防安全、管线更新、居住品质提升等需求集中，若缺乏精细治理，容易出现“一拆了之”或大拆大建的冲动；另一方面，历史建筑权属关系复杂、修缮成本高、收益周期长，仅靠政府投入难以覆盖长期维护，亟需制度约束与市场化、社会化参与协同发力。此外，部分历史文化资源长期缺乏系统普查与清晰名录，保护对象的识别、评估、管控与利用之间衔接不畅，带来“该保未保、保而不活、活而失真”等风险。 近年来，山东以“保护优先、合理利用”为导向，逐步建立起较为完善的保护传承体系。制度层面，通过修订地方性法规、完善保护办法、推动保护规划覆盖名城与街区，并持续开展专项评估，为依法依规保护提供支撑。名录层面，五年间新增历史文化街区和历史建筑数量明显增长，挂牌、测绘建档等基础工作保持较高覆盖率，为精准保护打牢基础。投入层面，近五年累计资金超过50亿元，带动20余片街区、600余处历史建筑修复，体现出持续的政策支持与财政保障。传播与参与层面，通过编纂出版、纪录片等方式加强价值阐释，推动社会认知从“看得见”走向“愿守护”，为保护工作凝聚更广泛的共识。 其成效正多维度显现。对城市治理而言，制度完善与规划评估推动保护从阶段性行动转向常态化机制，减少随意改造和短期决策造成的不可逆损失。对民生改善而言，坚持“小规模、渐进式”微更新，在修缮本体的同时补齐基础设施短板、破解消防等难题，有助于实现居住品质提升与风貌延续的平衡。对产业与消费而言，济南明府城、青岛大鲍岛等历史街区的活化利用，以及烟台所城里、聊城米市街、潍坊坊子炭矿等片区更新实践，推动历史资源与文旅、创意、休闲等业态融合，形成兼具地方特色与时代气质的消费场景。对文化传承而言，通过系统记录与阐释，历史建筑不再只是“静态标本”，而成为讲述齐鲁故事、增强文化认同的载体。 面向下一阶段，山东提出从“应保尽保”向“精准保护”升级，关键在于把“硬约束”和“软治理”同步做实。一是强化多元共治，推动保护法规和办法向市县延伸，探索以居民为主体的实施机制，形成政府引导、公众参与、专业支撑、市场协同的格局。二是抓实普查管控，针对老城区、老街区开展专项调查，建立预保护制度，对涉及老街区、老厂区、老建筑建设项目落实“先调查、后建设”，把风险前置，避免“一建就毁”。三是聚焦本体与安全，在尊重历史真实性与完整性的前提下推进修缮，系统完善消防、管网、无障碍等配套，让保护成果真正转化为可持续使用的公共空间。四是推进融合发展，以“历史文化+”为抓手引入多元业态，同时守住风貌管控底线，防止过度商业化与同质化。五是创新传播方式，构建数字化传播矩阵，用更贴近公众的表达扩大影响力，推动“看得见的保护”转化为“可参与的守护”。 从前景看，随着城市更新进入存量提质阶段，历史文化资源的保护与利用将更加依赖精细化治理能力和长期投入机制。山东在制度、名录、资金、评估、传播各上已形成有力支撑，下一步若能在产权协调、运营维护、专业人才与技术标准、社区共建等环节持续突破，有望将历史街区和历史建筑打造为城市韧性提升的重要组成、文化软实力的重要支点以及高品质生活的重要场景，为城市高质量发展提供更持久的文化动力与空间载体。
历史文化是城市的灵魂，保护好历史文化遗产是城市高质量发展的重要内容。山东省在历史文化保护上的系统探索与实践创新，不仅推动2236处历史建筑得到有效保护，更建立起一套可持续、可复制的保护传承机制。“在保护中发展、在发展中保护”的路径，为其他地区提供了有益借鉴。随着各项工作持续推进，山东的历史文化遗产将在新时代焕发新的活力，成为推动现代化人民城市建设的重要支撑。