绿色低碳成为政策核心导向 国家发改委、财政部日前发布的2026年“两新”政策通知，表述上出现了明显变化。与前两年政策文件相比，今年首次在资金分配原则中明确提出“重点补贴覆盖人群更广、带动效应更强的品类，注重推广绿色低碳智能产品”。该调整显示，国家在推进经济结构优化升级的过程中，更强化绿色发展导向。 从政策演进看，“两新”政策自2024年启动以来已连续三年发布。2024年政策强调建立激励约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备。2025年政策将支持范围扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，并将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准。2026年政策的突出特点，则是将绿色低碳智能作为贯穿全文的主线，在设备更新、消费品以旧换新等环节都有明确体现。 补贴政策精准化调整 在具体补贴标准上，2026年政策也作出更精细的调整。购买新能源乘用车的报废更新补贴为车价的12%，最高不超过2万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车的补贴为车价的10%，最高不超过1.5万元。这一设计引入“双上限”机制，同时设置补贴比例和金额上限，使不同价位车型的补贴更匹配实际支出，也更能覆盖多样化消费需求。 在家电以旧换新领域，政策进一步明确补贴仅覆盖1级能效或水效标准产品，强化绿色低碳导向。整体来看，这些调整体现出政策由相对粗放的补贴方式，转向更精准、更有差异化的支持。 稳投资与民生改善并重 业内分析人士认为，本次“两新”政策扩围具有双重意义。一上，继续起到稳定固定资产投资作用。当前固定资产投资中，设备工器具购置投资增速仍保持正增长，“两新”政策的支持有助于稳定整体投资。另一方面——政策更加聚焦民生改善——通过支持汽车、家电等消费品更新换代，让政策效果更直接地覆盖居民日常生活，回应现实需求。 值得关注的是，2026年“两新”政策为历年来首次在上一年年末对外公布，体现出政策安排的连续性与提前部署。中央经济工作会议也提出，要优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，推动投资止跌回稳，为政策后续完善提供了明确方向。 电动货车渗透率加速提升 在“两新”“两重”政策持续支持下，新能源商用车市场表现已出现显著变化。根据交强险数据，2025年11月国内新能源轻卡销量1.60万辆，环比增长13%，同比增长9%，渗透率达29.56%，逼近30%的关键节点。2025年前11个月，新能源轻卡累计销量15.21万辆，同比增长69%，已超过2024年全年销量近4.8万辆。 重卡市场增势更为突出。中国汽车工业协会数据显示，2025年前11个月新能源重卡累计销量超过18.58万辆，同比增长178%，渗透率达25.9%。有关数据表明，政策支持正在加速新能源商用车增长。 在2026年政策继续优先支持电动货车更新的背景下，业界普遍预期电动货车渗透率有望增强，并向50%的目标迈进。这将推动商用车产业绿色转型，也将为交通运输领域的低碳发展提供更强支撑。
从国四货车更新到新能源车差异化补贴，2026年“两新”政策正在推动绿色发展向更深处落地。以制度安排带动产业升级，不仅有助于加快交通运输领域减排，也体现出政策引导与市场响应之间的良性互动。当电动货车逐步替代柴油车成为主流，我们看到的不只是一个行业的转型，更是发展方式变化的清晰注脚。