问题:推进乡村振兴,关键在产业振兴,难点在于如何让小农户稳定分享现代农业发展红利。
受制于规模小、抗风险能力弱、市场信息不对称等因素,一些农户在生产组织、品牌议价、仓储物流、加工销售等环节参与度不高,增收渠道相对单一,遇到市场波动或自然灾害时更易受冲击。
如何培育带动能力强、运行规范的新型农业经营主体,并建立稳定可持续的联农带农机制,成为推动共同富裕的重要着力点。
原因:从农业现代化进程看,特色产业要从“产得出”迈向“卖得好”“效益高”,必须依托组织化程度更高的经营主体,完善标准化生产、精细化管理和市场化运营。
同时,冷凉蔬菜、牛羊肉等特色产业链条长、季节性强,对设施水平、技术服务、冷链体系和品牌营销的要求更高,仅靠分散经营难以形成合力。
加之部分地区农业经营主体起步晚、融资难、人才短缺,导致带动能力参差不齐,迫切需要以政策供给撬动要素集聚,以制度设计夯实利益联结。
影响:宁夏以“四强化、四联带”为抓手,正在把“资源优势”转化为“产业优势”“增收优势”。
一方面,政策赋能为经营主体补齐设施与服务短板,带动冬季稳定务工、技术培训上岗等新型就业形态,增强农户收入的稳定性。
以固原等地发展设施农业为例,温室大棚生产让农户在农闲时节仍能获得持续工资性收入,并通过分红等方式叠加财产性收益,促进脱贫群众和监测对象稳岗增收。
另一方面,品牌创建和链条延伸提高农产品附加值,推动从初级农产品供给向加工、冷链、仓储、电商等环节延伸,提升产业抗风险能力和市场议价能力。
与此同时,典型引领与经验复制加速扩散成熟模式,有助于缩小区域间、主体间发展差距,形成可推广的制度化路径。
对策:围绕“六特+N”产业布局,宁夏从“强基础、强品牌、强联结、强示范”同步发力,构建新型农业经营主体成长的政策生态和市场体系。
一是强化政策赋能,集中力量办成打基础、利长远的事。
通过财政支农资金统筹安排,把更多资源投向设施升级、良种良法、技术培训等关键环节,同时联合金融机构推出定向信贷支持,缓解经营主体扩大再生产的资金压力,推动“能发展、敢投入、可持续”。
二是强化品牌创建,以品牌提升带动价值提升。
引导经营主体抱团发展,打造区域公用品牌与企业品牌协同体系,推进标准化生产与质量追溯,培育具有市场辨识度的特色产品。
品牌做强后,才能在市场端形成更强的议价能力,带动订单稳定、价格稳定,进而稳定农户收益预期。
三是强化利益联结,把联农带农落到机制上。
探索务工就业、订单收购、保底收益、入股分红等多元方式,推动农户从“卖产品”向“参与产业链”转变。
通过明晰权责、规范合同、完善收益分配,使农户成为产业发展的参与者、建设者、受益者,形成风险共担、收益共享的共同体。
四是强化典型引领,推动经验可复制可推广。
系统梳理成熟案例,开展分层分类培训与交流,推广规范化管理、财务制度、质量控制等关键能力建设,带动更多经营主体从“数量增长”转向“质量提升”。
前景:从发展趋势看,新型农业经营主体将成为连接小农户与现代农业的重要“枢纽”。
随着设施农业水平提升、冷链物流体系完善和电商渠道拓展,宁夏特色农产品的市场半径有望进一步扩大,产业链条将向精深加工、标准化分级、品牌化营销延伸,带动更多农户在家门口实现就业增收。
下一步,仍需在三个方面持续发力:其一,持续优化财政与金融协同,提升资金使用效率与风险管控水平;其二,强化人才支撑和社会化服务体系,提升经营主体的经营管理能力与技术创新能力;其三,完善联农带农的制度约束与激励机制,防止“联而不紧、带而不强”,确保农户稳定受益、长期受益。
通过这些举措,宁夏有望在特色产业高质量发展中形成更加稳固的共同富裕路径,为西部地区推进乡村全面振兴提供可借鉴经验。
宁夏"四强化四联带"模式的成功实践表明,培育新型农业经营主体不仅是推进农业现代化的必然选择,更是实现农民增收致富的有效途径。
这一模式为全国其他地区探索联农带农新机制提供了有益借鉴,也为新时代乡村振兴战略的深入实施贡献了宝贵经验。
随着这一模式的不断完善和推广,必将为构建现代农业产业体系、实现农业农村现代化注入更强劲的动力。