问题：重大项目建设周期紧、资金投入大、链条长，对土地、林地等要素保障的时效和精准度提出更高要求。尤其交通、水利等基础设施集中推进期，用地预审、规划选址、建设用地计划指标与林地手续环环相扣，任何一环滞后都可能导致开工推迟、投资落地受阻，进而影响产业布局和民生工程推进。如何在严守耕地保护、生态红线等底线约束下，实现重大项目“快落地、快开工”，成为地方稳投资、促发展的关键课题。 原因：一上，亳州近年来加快完善交通网络、水资源配置等基础支撑体系，亳蒙高速、徐淮阜高速亳州段、引江济淮二期工程（亳州段）等项目集中推进，对用地规模和审批效率形成叠加需求。另一方面，项目管理更精细、规划管控更严格，资源要素配置需要从“事后审批”转向“全流程服务”：通过前置论证和把关减少返工，通过跨部门协同压缩办理时间。同时，建设用地指标作为稀缺资源，亟需主动对接上级政策导向和投资方向，做到“以项目争指标、以指标促落地”，提升要素供给与项目需求的匹配度。 影响：据亳州市自然资源和规划局介绍，“十四五”以来，亳州市累计保障各类重大建设项目用地超过5.5万亩。五年来，当地主动靠前服务，累计为29个国家及省级重点建设项目保障用地4.76万亩，并为国家和省级重大投资项目争取建设用地计划指标3.5万亩；同时审核永久使用林地建设项目246个，涉及永久使用林地0.78万亩。围绕重大交通、水利等工程，当地完成亳蒙高速、徐淮阜高速亳州段、引江济淮二期工程（亳州段）等105个重大项目的用地预审与规划选址，用地规模达5.59万亩。这些举措在稳投资、保进度上发挥了关键支撑作用，有助于形成基础设施带动、产业项目跟进、公共服务补短板的联动效应，增强区域发展韧性。 对策：围绕提升要素保障的系统性和确定性，亳州探索建立并拓展全天候重大项目用地要素保障会商推进机制，推动“需求提出—快速响应—集中会商—问题闭环”常态化运行。项目单位提出用地需求后，有关部门及时响应，24小时内组织召开重大项目用地要素保障会商推进会，累计召开推进会162次，解决各类用地问题663个。，通过提前介入项目选址论证、加强规划衔接与预审把关、完善部门联动和跟踪办理机制，将用地合规风险、红线冲突、手续衔接不畅等问题尽量前置解决，减少审批环节“来回跑”“反复改”，以更低制度性成本提升落地效率。业内人士认为，这种以机制促协同、以流程提效率的做法，有助于推动资源要素供给从“被动应对”转向“主动配置”，为项目建设提供更稳定的预期。 前景：随着国家扩大有效投资政策持续加力，重大交通、水利、能源和新型基础设施等项目仍将是稳增长的重要抓手。未来一段时期，地方用地保障工作既要提效率，也要更重质量与可持续：一是强化国土空间规划引领，确保项目布局与城市发展、产业方向、生态保护相协调；二是坚持节约集约用地导向，推动存量挖潜，提高土地利用效率，为增量项目腾出空间；三是更完善用地、林地等要素协同审查与信息共享，提升跨部门联审联办能力；四是对重大项目实行清单化管理、节点化督办，形成可量化、可追踪的闭环管理体系。把“保障”与“约束”统一起来，把“速度”与“质量”统筹起来，才能更好服务高质量发展大局。
土地要素的高效配置始终是区域经济发展的基础命题。亳州市通过制度创新疏通项目落地的“最后一公里”，说明了提升治理效能的实践导向，也反映出新发展理念在基层的具体落地。在构建新发展格局的进程中，如何优化要素保障机制、平衡发展与保护，仍需要更多类似亳州的探索与实践。