近日,金融监管总局湖州监管分局批复同意交通银行收购浙江安吉交银村镇银行,并设立三家支行承接该行清产核资后的全部资产、负债、业务及员工。
这是2026年以来首例国有大行完成的村镇银行改制案例,标志着农村金融机构结构性重组进程持续深化。
数据显示,自2025年以来,村镇银行退出市场节奏显著加快,累计已有三百余家完成退出程序。
其中,将村镇银行改制为分支机构成为最主要的退出方式,这一现象折射出我国农村金融体系正在经历深层次结构调整。
从参与主体来看,国有大行正成为推动村镇银行改制的重要力量。
交通银行在2025年已先后完成青岛、四川两地多家村镇银行的改制工作,此次浙江安吉案例是其持续推进该项工作的最新进展。
工商银行于2025年6月率先开启国有大行改制先河,收购重庆璧山工银村镇银行并设立分支机构。
农业银行则在2025年9月至11月期间密集推进,陆续将包括厦门同安农银村镇银行、湖北汉川农银村镇银行在内的六家村镇银行纳入分支机构体系。
统计显示,仅2025年一年,国有大行就累计完成十家村镇银行的改制操作。
与此同时,股份制银行及地方性银行机构也在加速整合旗下村镇银行资源。
浦发银行作为股份制银行中发起设立村镇银行较多的机构,2025年已完成八家旗下村镇银行的解散及改制工作。
光大银行、华夏银行、民生银行、恒丰银行等全国性股份制银行也陆续启动相关改制程序。
地方性银行方面,张家港农村商业银行拟于近期召开股东大会审议吸收合并江苏东海张农商村镇银行的议案,贵州银行已公告拟承接龙里国丰村镇银行的全部存款。
这一轮村镇银行改制浪潮的背后,既有政策引导的推动,也有市场内生需求的驱动。
2025年中央一号文件明确提出,坚持农村中小银行支农支小定位,稳妥有序推进村镇银行改革重组。
在政策导向下,村镇银行改制成为优化农村金融供给、提升服务效能的重要抓手。
从机构层面分析,国有大行参与改制具有多重考量。
一方面,通过收购村镇银行,国有大行能够快速拓展基层服务网络,推进下沉战略,增强在县域及农村地区的市场渗透力。
另一方面,相较于国有大行庞大的资产体量,村镇银行虽然普遍存在风险偏高、经营能力偏弱的问题,但对母行整体经营产生的负面影响相对有限,风险可控。
对于被改制的村镇银行而言,纳入大型银行体系后,其服务能力和抗风险能力将得到显著增强。
金融机构可以依托母行的资金、技术、人才等资源优势,提升经营管理水平,更好地服务当地实体经济和"三农"发展。
同时,对于在当地缺乏分支机构的收购行而言,改制也为其拓宽经营范围、完善机构布局提供了契机。
根据金融监管总局公布的金融许可证信息,2010年以来共有四百三十家村镇银行进入退出程序。
业内分析认为,2025年成为中小银行"减量提质"的关键年份,这一趋势在2026年仍将延续。
当前,部分村镇银行面临经营困难、风险积聚等问题,通过兼并重组实现资源整合、优化机构布局,已成为深化农村金融改革的必然选择。
村镇银行改革重组的加速推进，既是防范化解金融风险的现实需要，也是提升县域金融服务质效的必然选择。
机构形态可以改变，但服务“三农”和小微的初心不能改变。
只有在稳妥推进整合的同时，持续增强治理约束、科技支撑与风险定价能力，才能让“减量提质”最终落脚到更安全、更普惠、更高效的县域金融供给上。