问题——老龄化加速的背景下，农村养老服务面临双重压力：既要守住"兜底保障"的底线，也要向"提质扩面"迈进。汪玉成代表在基层调研中发现，城乡养老目前存在几个明显的结构性问题：服务设施分布不均——部分村社覆盖不到位——老人出行可达性差；专业护理人才短缺，护理员数量不足，技能水平参差不齐，岗位流失率偏高；服务供给跟不上需求升级，助餐、助浴等基础照护之外，精神文化、老年教育、康复护理等服务明显不足。尤其是消费能力较强的"活力老人"，往往面临"有需求没产品、有意愿没场景"的尴尬。
养老问题既是民生考题，也是发展命题。从余村的探索到代表的建言，折射出基层治理的创新智慧。在积极应对人口老龄化的国家战略框架下，如何让养老服务更精准地对接群众期待，仍需在实践中持续探索。这既考验政策设计的科学性，也体现社会治理的温度。