12月23日,济南市政府新闻办召开"高质量完成十四五规划"主题发布会,全面总结"十四五"期间自然资源和规划工作成果。
数据显示,五年来济南市在国土空间规划、土地要素保障、耕地保护和生态修复等方面均实现重大突破,为省会经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
国土空间规划体系建设取得历史性进展。
济南市全面构建"三级三类"国土空间规划体系,在副省级城市中率先完成国土空间近期规划编制工作。
市级国土空间总体规划获得国务院正式批复,起步区等7个分区规划相继获批,为城市发展提供了科学指引。
特别是在黄河国家重大战略实施背景下,济南组织编制了黄河生态风貌带规划和黄河流域国土空间专项规划,体现了统筹区域发展的战略眼光。
土地要素保障能力显著增强,成为支撑重点项目建设的关键力量。
"十四五"期间,济南市建立省市区三级联动的土地要素支撑机制,坚持"项目跟着规划走、要素跟着项目走"的原则,实现精准征地供地。
累计获批建设用地26.26万亩,累计供应土地38.68万亩,有效保障了机场二期、济莱高铁、太平水库、小清河复航等重大基础设施项目的用地需求。
工业用地供应模式创新成效突出。
为落实"工业强市"战略,济南市大力推进"标准地"出让模式,五年来"标准地"出让面积达5.7万亩,省级以上开发区新增工业用地实现100%"标准地"供应。
这一创新举措不仅提高了土地配置效率,也为产业发展提供了更加优质的空间载体。
耕地保护工作成效显著,实现了发展与保护的有机统一。
济南市严格落实耕地保护责任,划定耕地保有量目标503.27万亩、永久基本农田443.5万亩,建立健全四级田长制工作体系。
通过强化耕地用途管制、深入推进农村乱占耕地建房问题整治等措施,实现了耕地面积连续四年净增长,被省委省政府评为耕地保护成效突出地市。
生态保护修复工作扎实推进,绿色发展理念深入践行。
济南市出台山体保护办法,对全市872座山体实施分类保护。
针对919处历史遗留矿山制定生态修复总体方案,有序开展修复工作。
矿业布局持续优化,大中型矿山占比从57%提升至79%,51家矿山纳入省级以上绿色矿山名录,各类型绿色矿山建成率均达到较高水平。
土地集约节约利用水平不断提升。
五年来,济南市累计处置批而未供和闲置土地23万余亩,腾退城镇低效用地2.7万亩,获得省级新增建设用地指标奖励1814亩和增值税补助6949万元。
这些举措有效提高了土地利用效率,为可持续发展提供了重要支撑。
改革创新步伐持续加快,制度机制不断完善。
济南市创新"总详合一"型镇级国土空间规划编制模式,建立"单元规划+单村规划+通则式管理"的村庄规划编制管理模式,实现村庄规划管理全覆盖,相关经验获得自然资源部宣传推广。
商河县农村集体经营性建设用地入市试点工作顺利完成,为深化农村土地制度改革积累了宝贵经验。
从土地保障到生态守护,从规划引领到绿色发展,济南“十四五”自然资源规划实践彰显了统筹发展与保护的智慧。
这份成绩单不仅为城市高质量发展奠定了基石,也为同类地区提供了可借鉴的“济南方案”。