问题——专利“多而不强、强而难用”的矛盾长期存在。
一方面，高校和科研机构沉淀了大量专利成果，因信息不透明、评价导向不匹配、供需对接成本高等原因，出现“专利在库、成果在纸”的现象。
另一方面，中小企业创新需求旺盛，但在专利获取、风险识别、保护维权、融资增信等环节能力不足，难以把研发成果转化为可持续的市场竞争力。
与此同时，关键核心技术攻关与产业链供应链安全对高质量专利供给提出更高要求，专利转化效率直接影响新技术走向产业化的速度与质量。
原因——转化链条不畅与制度激励不足交织。
过去一段时期，存量专利分布分散、质量差异大，缺乏统一盘点和标准化“画像”，企业难以快速找到可用技术；科研端对产业需求的反馈机制不完善，导致专利布局与市场应用存在偏差。
更重要的是，成果转化涉及定价、评估、责任划分等复杂事项，若缺少清晰的权益分配、尽职免责与容错安排，相关主体往往倾向于“少动、不动”，影响了专利从“资产”到“资本”再到“产品”的顺畅流动。
影响——专项行动以系统性工程破解堵点，推动效益加速释放。
国家知识产权局副局长胡文辉在新闻发布会上介绍，2023年国务院部署开展的专利转化运用专项行动实施三年来，相关目标任务总体完成，围绕盘活存量专利、促进企业成长、产业强链增效、制度完善与生态培育等重点取得进展。
在存量专利盘活方面，首次对全国2700多所高校和科研机构共134.9万件存量专利进行盘点，筛选出68万件转化前景较好的发明专利，并与46万家企业开展精准对接。
各地组织“知识产权服务万里行”等路演对接活动1.6万余次，促成专利成交额150多亿元。
通过系统梳理与集中推介，专利供给端“可识别、可比选、可交易”的基础能力明显增强。
在助力企业成长方面，专项行动聚焦中小企业这一创新活力最强、也最需要支持的群体，实施专利产业化促进中小企业成长计划，遴选近9000家高成长性中小企业进行重点培育，提供专利导航、优先审查、保护维权等综合支持，并配套相关金融措施，形成可复制的样板示范。
胡文辉以浙江中小企业专利产业化“金种子”计划为例指出，一些代表性创新企业的成长，在很大程度上得益于地方以专利转化为牵引的系统支持。
在促进产业强链增效方面，各地围绕300多条细分产业链开展知识产权强链工作，建设近300家产业知识产权运营中心，针对重点领域组建知识产权创新联合体281个，并推进重点产业专利池建设。
通过在链条关键环节聚合专利资源、提升协同创新能力，产业链供应链的韧性与安全性得到加强，为未来产业布局与关键技术突破提供支撑。
在激励机制与生态构建方面，专项行动推动完善知识产权权益分配机制，探索专利转化尽职免责与容错机制，进一步强化“重质量、重转化、重效益”的政策导向，提升各类创新主体参与转化的积极性。
同时，推动覆盖全国的知识产权运营平台体系建设，拓展多元化金融支持。
专项行动以来，知识产权质押贷款累计约6000亿元，知识产权保险保额560亿元，知识产权证券化产品规模超过140亿元。
金融工具的引入，使专利从“无形资产”转化为“可融资资产”的路径更加清晰，缓解了科技型企业尤其是中小企业“轻资产、缺抵押”的融资难题。
成效——三方面变化反映转化质量与贡献度提升。
胡文辉表示，专项行动总体成效集中体现在：其一，高校和科研机构发明专利产业化率明显提升，专项行动期间约8万件发明专利实现产业化；截至2025年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达到10.1%、17.2%。
其二，专利转化运用效益加速释放，全国专利转让许可备案达145.8万次，同比增长48%，其中高校和科研机构增长105.6%；2025年涉及专利的技术合同成交额达1.18万亿元，同比增长18.8%。
其三，专利转化对产业创新的支撑作用更加凸显，累计培育专利产业化样板中小企业超过3000家，一批掌握核心专利、聚焦硬科技的企业快速成长。
与此同时，专利密集型产业对经济增长的贡献稳步提升：2024年该产业增加值超过18万亿元，占GDP比重提升至13.38%；2025年知识产权使用费进出口总额4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额增长26.3%，自主创新成果加快走向国际市场。
对策——从“运动式推进”走向“制度化常态”。
业内人士认为，专项行动的关键意义在于，把分散的转化工作上升为跨部门、跨区域协同的系统工程，形成从盘点、筛选、对接、交易到金融增信、保护维权的闭环。
下一步需要在三方面持续发力：一是以质量为先优化专利供给，强化面向产业需求的高价值专利布局；二是完善定价评估、收益分配、尽职免责等规则，降低转化不确定性；三是推动运营平台、服务机构与金融工具协同，提升中小企业获取专利与使用专利的便利度，形成更加稳定可预期的创新生态。
前景——专利转化将更深嵌入新质生产力培育与产业升级。
随着量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等领域关键专利加快布局，叠加专利池与创新联合体机制，未来专利转化将从“单点交易”走向“体系化应用”，在关键技术突破、产业链安全、国际竞争力提升等方面发挥更直接作用。
可以预期，专利转化运用的政策工具箱将进一步完善，更多科技成果将以更低成本、更快速度进入生产线和市场端，形成创新驱动发展的增量空间。
专利转化专项行动的成功实践，为我国高质量发展提供了重要启示。
当创新要素与产业需求深度耦合，当制度创新与金融支持形成合力，沉睡的专利就能焕发经济活力的"金种子"。
面向未来，持续完善知识产权生态体系，必将为发展新质生产力开辟更广阔空间。