"十四五"期间,贵州省黔南州深入贯彻落实党中央关于残疾人事业发展的决策部署,坚持政策引领、服务优先、创新驱动,系统推进残疾人事业向纵深发展。
五年来,该州通过一系列务实举措和制度创新,使残疾人生活保障更加坚实、基本服务更加完善,为全省残疾人事业发展贡献了黔南经验。
强化制度设计,筑牢政策保障底线 黔南州把制度建设作为残疾人事业发展的重要基础。
该州以《黔南州残疾人保障办法》为核心,构建起涵盖救助、教育、就业、康复等多个领域的政策体系。
州残联、州民政、州教育等部门联合制定了《残疾人辅助器具适配补贴制度》《促进特殊教育融合发展实施方案》《十四五特殊教育发展提升行动计划》《加强乡村振兴残疾人帮扶工作实施方案》等20余部政策文件,形成了"四梁八柱"式的完整保障框架。
该州同步实施"两提两扨加精准帮扶"行动,确保最低生活保障、残疾人补贴等涉及基本生活的政策应保尽保。
在产业发展、就业创业、教育资助、医疗保障、易地搬迁等方面,坚持精准施策,做到"普惠加特惠"相结合,全面守住了规模性返贫底线,为全州12万名持证残疾人提供了全方位的政策支持。
聚焦康复服务,填补公共服务空白 康复服务是残疾人实现自我价值的重要前提。
黔南州率先在全省将残疾人纳入家庭医生签约服务范围,建立起1143个家庭医生签约服务团队,让更多残疾人获得规范、便捷的医疗康复服务。
该州还率先在全省探索残疾儿童康复病种按床日付费的医疗保障改革试点,将康复救助病种从18种扩大到27种,既提高了救助覆盖面,又有效减少了不规范诊疗行为,减轻了残疾儿童家庭的经济负担。
五年来,黔南州累计争取中央、省、州残疾儿童康复资金6680.987万元,为7701人次0至12岁的残疾儿童提供康复救助。
全州累计为110380人次有康复需求的残疾人提供基本康复服务,康复服务覆盖率达95%以上。
在全省举办的孤独症儿童康复、脑瘫儿童运动康复等专业展示活动中,该州康复机构展现出了较强的专业水平。
目前,该州在残疾人基本康复服务率、辅具适配服务率、农村低收入残疾人康复服务率等多项指标上,连续五年位居全省第一方阵,充分体现了该州康复服务的领先地位。
促进就业创业,增强经济自主能力 就业是残疾人增强经济自主能力的关键途径。
黔南州把扶持残疾人就业创业作为重点工作,五年间累计投入1133万元以上的创业就业扶持资金,用于扶持残疾人经济实体、辅助性就业机构和个体创业户的发展。
该州为安置残疾人就业的677家企业提供岗位补贴和超比例安排奖励,为112笔残疾人创业就业贷款进行贴息,累计助力1021户残疾人实现自主创业。
人才培养是提升就业质量的重要支撑。
黔南州投入347万余元用于残疾人技能培训,组织4150余名残疾人和残疾人家属参加家政服务、种养殖技术等专业培训,不断提升残疾人的就业竞争力和创业成功率。
多年来,该州残疾人就业率稳定保持在全省平均水平以上,充分说明了扶持政策的有效性和实效性。
推进教育保障,促进全方位成长发展 教育是阻断贫困代际传递的重要手段,也是提升残疾人综合素质的必要途径。
黔南州统筹推进学前、义务教育、高等教育各学段残疾人教育保障工作。
该州投入760万元特教补助资金,用于支持贵州盛华职业学院的盲人学生教育和9所特殊教育学校的基础设施建设,不断改善特殊教育办学条件。
在学生资助方面,该州资助196名学前残疾儿童和302名残疾大学新生,资金总额达128.36万元。
为了保障听力、视力残疾人的教育权利和文化权益,黔南州投入31万元推广手语和盲文应用,开办培训班4期,组织专业技能比赛3次,培养出了一支专业手语和盲文服务队伍,有力支撑了特殊教育的融合发展。
文体事业蓬勃发展,示范引领作用增强 残疾人文化体育事业是展现自强精神、传承文化自信的重要载体。
黔南州为残疾人创造文化体育发展平台,培养出了刘道敏等多名优秀运动员,他们在全国残疾人体育赛事中取得了优异成绩。
该州还推选出了全国自强模范王华银、莫壮权等20余个全国全省先进典型,用实际行动诠释了残疾人的自强精神。
在文化传播方面,黔南州制作了反映残疾人自强不息精神的电影《牛哥王华银》,开办了《12讲法》《新闻荟萃》等手语电视节目,三都特校的戏曲类文化节目《水韵卯节》等形式多样的文化作品,充分展现了黔南残疾人的文化自信和精神面貌,扩大了残疾人事业的社会影响力。
残疾人事业发展,既考验政策力度,更检验治理精度与社会温度。
黔南以制度建设夯基、以改革创新提效、以多方协同聚力,推动保障网更密、服务链更长、发展路更宽。
面向未来,唯有把“托底”与“赋能”更好结合,把“关爱”与“平等”落到可感可及的细节中,才能让更多残疾人在共同发展进程中共享成果、拥抱希望。