2014年,证监会给证券期货市场设立了一个制度,就是给举报违法的人发奖金,这么一做也算是把监督力量给调动起来了。可到了2020年,《证券法》还有《期货和衍生品法》都改了,“有奖举报”正式写进了法律条文。这一变化给我国资本市场的发展提供了一个很好的法源基础,也响应了党中央和国务院提出的一些新要求,他们强调要建立健全覆盖全市场的举报奖励制度。这个过程中,虽然老的《举报工作暂行规定》自从2014年实施以来取得了一些成效,但现在新型违法行为越来越复杂,原来的奖励标准和保护机制已经不太够看了。大家普遍反映说,以前那种力度对发现重大违法线索没什么吸引力。 这次修订出来的新规就把这个问题给解决了。奖金上限直接提到原来标准的十倍,对那些知道内幕的人吸引力可太大了,估计能大大提高发现重大问题的几率。而且奖励的案件范围也扩大了,认定标准也优化了,能让更多严重破坏市场秩序的行为被监督到。同时保护机制也全面升级了,不怕内部人员举报有顾虑了。这样就形成了一个更可持续的市场化监督合力。 修订工作主要围绕“强化激励、优化流程、保障安全”这三个核心展开。在激励方面不仅把最高额度提到了百万元级别,还创新出了一个梯度奖励机制,根据案件危害程度来给钱。在程序上设立了专门通道和分级处理机制,处理线索的效率提高不少。在安全保障方面系统性构建了一个多维度的保护体系,包括信息加密传输、身份匿名管理还有人身安全保障。 我国的举报奖励制度是一步一步发展起来的:从没有到有、从少数几个点变成整个市场都能覆盖、再加上不断优化调整。2014年那次算是初步建立了这个体系;2020年那次是针对新法律做了系统性修订;这次又是在全面注册制改革背景下进行的关键性制度安排。 国际上成熟的市场一般都有高激励、强保护的举报人制度,咱们这次升级正好符合国际趋势,也体现了中国特色资本市场监管的创新。 以后我国资本市场肯定会慢慢变成人人愿意监督、人人敢监督的好环境。高额奖励能吸引更多专业背景的人参与进来;流程优化和保护机制完善能推动举报工作从被动接收变成主动发现。从长远来看这项创新不仅能提高执法效率还能给治理现代化提供支撑。 不过光有好制度还不行得看执行效果怎么样。这次“吹哨人”奖励制度的全面升级既是对高质量发展要求的回应也是监管思维从被动变主动的标志。当大家都愿意用专业精神当哨兵当制度保障让每个人都能安心发声的时候“三公”原则才能真的变成市场实践给构建规范透明开放有活力有韧性的资本市场注入强大动力。