近期，潮州市召开2025年度市委两新工委抓基层党建述职评议会议。
会议突出务实导向，围绕“党建工作是否真正解决问题、是否真正服务发展”展开述职评议，强调以可量化成效、可复制经验和可整改问题推动新兴领域党建提质增效，推动工作从“建起来、覆盖到”向“用得上、起作用”转变。
问题方面，会议集中呈现了新兴领域党建面临的结构性难题：一是部分新业态、新群体底数不清、触达不深。
互联网平台生态快速演变，网络主播等群体分布分散、组织形态多样，传统摸排方式难以及时更新。
二是流动性强带来组织生活与党员管理的持续挑战。
交通运输行业中“两类司机”等从业人员跨区域流动频繁，党组织关系接转、教育管理、作用发挥存在“跟不上、落不稳”的现实矛盾。
三是党建与行业治理、产业发展之间仍有“温差”。
一些领域存在重建组织轻作用发挥的倾向，服务资源、治理资源与行业需求结合不紧，导致党建优势未能有效转化为发展优势、治理效能。
原因分析上，新兴领域党建的难点并非单一因素所致，而是多重变量叠加的结果：其一，行业组织结构和用工方式持续变化，平台化、项目制、灵活就业成为常态，给组织覆盖与管理方式提出新要求。
其二，行业协会商会、企业、平台、园区等多主体并存，管理链条较长、职责边界需要进一步理顺，容易出现“有人管但管不深、能覆盖但不稳固”的情况。
其三，服务供给与需求之间存在错位。
一些新就业群体更关心休息补给、权益维护、技能提升与城市融入，若党建工作缺少贴近性和获得感，组织吸引力与凝聚力就难以持续增强。
影响层面，解决上述问题不仅关系党建工作自身质量，更关系城市治理与高质量发展。
新就业群体广泛活跃在社区街巷、交通枢纽、商圈园区，是基层治理的重要参与者；非公经济组织、社会组织是稳就业、促创新的重要力量。
党建覆盖是否有效，直接影响行业规范、社会服务、矛盾化解和风险防范的前端能力。
特别是在推进“百县千镇万村高质量发展工程”等重点任务中，如何把组织优势转化为产业协同优势、把服务阵地转化为治理支点，是检验新兴领域党建成效的关键。
对策举措方面，潮州各行业党委在述职中展示了一批以融合促发展的实践探索，并在问题清单基础上提出系统化改进方向。
围绕政企联动，非公经济组织党委通过“政商面对面”“党建暖企”等形式搭建沟通平台，推动政策宣讲、诉求反馈、困难协调更顺畅，强化企业发展预期。
围绕社会治理，律师行业党委在实现律所党组织全覆盖的基础上，选派党员律师担任党建指导员，带动社会组织完善治理结构、提升规范化水平，助力依法治理与公共服务供给。
围绕暖心服务与社会参与，快递、交通运输等行业党委依托“暖蜂行动”“爱心送考”等项目，把服务触角延伸到一线，把组织关怀落在具体需求上，引导新就业群体参与基层治理、融入城市生活，让服务阵地成为凝聚人心的支点。
针对痛点堵点，潮州提出加快构建更为系统的工作格局：一方面，理顺行业协会商会党建管理体制，推动条块协同、上下贯通，提升行业党组织统筹能力；另一方面，升级“暖新驿站”服务体系，打造“城区10分钟暖新服务圈”，在补给休息、政策咨询、权益维护、志愿服务等方面形成更高频、更便捷的服务供给；同时深化“党建+群组链”模式，推动党建与智能卫浴、电商直播等本地特色产业深度融合，以组织链带动协作链、以党建链赋能产业链，提升产业集聚度和协同效率。
前景判断上，会议明确2026年将紧扣“党建引领两新组织高质量发展”主线，重点推进三项任务：其一，抓“两个覆盖”提质增效，开展“百个党建工作指导站”建设行动，织密党建指导服务网络，推动覆盖更精准、运行更规范、作用更可持续；其二，抓队伍建设激发动力，严把党员发展“入口关”，优化结构，重点加强“两司两员一主播”等新就业群体党员教育管理，推动党员在行业规范、服务群众、参与治理中当先锋；其三，抓党建赋能彰显价值，常态开展“新潮暖新”行动，迭代升级服务阵地与品牌项目，以可感可及的服务增强组织吸引力，以可量化的成效检验工作质量。
从"组织覆盖"到"功能提升"，潮州的探索揭示了新时代党建工作的深层逻辑——唯有将党的政治优势转化为发展效能，才能在新经济浪潮中筑牢执政根基。
这场正在进行的党建创新实践，不仅关乎一域发展，更为破解新兴领域治理难题提供了方法论启示。
随着改革举措的持续深化，潮州经验或将成为观察中国基层党建创新的重要窗口。