中西部地区经济贡献率超四成 国家发改委详解区域发展四大战略支点

围绕中西部省份如何全国发展大局中定位与发力,国家发展改革委有关负责人近日表示,中西部地区在全国改革发展稳定大局中地位重要、潜力突出,应在"一盘棋"中找准坐标、发挥优势,加快把资源禀赋、区位通道和市场空间转化为高质量发展成效。 发展基础较厚,但结构性短板仍待补齐。近年来,中西部地区经济总量占全国比重稳定在四成以上,为稳住宏观经济基本盘提供了重要支撑。但同时也要看到,中西部在工业化水平、城镇化质量、公共服务供给和产业链现代化程度各上与东部仍存差距。这些差距既是短板,也意味着巨大的增长空间。如何把"量的规模"更快转化为"质的提升",在稳增长与促转型之间实现更好平衡,是中西部迈向更高水平发展的关键课题。 要素禀赋与发展阶段叠加,形成了"潜力区"的现实逻辑。一上,中西部地域广阔、人口众多,能源资源、粮食生产与生态功能区集中,寄托着国家重大战略任务。另一方面,受产业起步、区位条件、开放层级与城镇体系成熟度等因素影响,部分地区产业结构偏重、创新能力偏弱、要素流动效率不高,导致发展水平与东部存阶段性差距。随着交通网络完善、产业梯度转移深化以及新一轮科技革命与产业变革推进,中西部的比较优势正在重塑,既有空间禀赋也有制度红利,为加速追赶提供了窗口期。 稳增长、强安全、扩开放、促均衡的综合效应正在显现。其一,"稳大盘"作用更加凸显。中西部增长快于全国平均水平,既来自产业承接与投资拉动,也来自消费潜力释放与新动能培育。随着国内大市场建设推进,中西部广阔腹地为扩大内需提供了回旋空间,有望成为支撑经济稳中向好的重要力量。其二,"保安全"功能不可替代。中西部在粮食、生态、能源资源以及产业链供应链安全上承担关键任务。中西部粮食产量占全国总产量超过一半;长江、黄河主要流经中西部,生态屏障意义突出;煤炭等基础能源和西电东送、西气东输等跨区域配置能力,为全国能源安全与区域协同提供支撑。其三,"促开放"格局加快形成。随着共建"一带一路"走深走实,中西部尤其西部地区由开放"末梢"向"前沿"转变,中欧班列、中老铁路、西部陆海新通道等综合通道带动外贸物流与产业集聚,中西部外贸增速高于全国平均水平,正成为外贸增长的新引擎。其四,"促协调"成效持续积累。"十四五"以来,中西部居民收入增速总体快于全国平均水平,与东部差距逐步缩小,但城镇化率等指标仍存在明显差距,提升空间仍然广阔。 在全国统一大市场框架下,需要抓住关键环节形成系统推进。第一,做强产业承接与升级的"双轮驱动"。坚持因地制宜发展新质生产力,推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造,同时围绕新能源、新材料、先进制造、数字经济等领域布局产业集群,提升本地配套能力和产业链韧性,避免简单承接和同质化竞争。第二,提升通道与枢纽能级,打通开放"主动脉"。以综合立体交通网为牵引,强化陆海联动、东西互济,完善口岸功能、海外仓与多式联运体系,促进"通道经济"向"产业经济""枢纽经济"转化,增强在国际产业链供应链中的节点作用。第三,以新型城镇化带动城乡融合。围绕以人为本、以县城为重要载体的城镇化方向,推进城市群和都市圈建设,完善公共服务和保障体系,提高农业转移人口市民化质量,同时以乡村振兴为抓手提升县域产业和就业承载能力,形成"城""乡"双向赋能。第四,统筹发展和安全,守住底线红线。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加强重大生态功能区保护修复,推动能源资源开发与绿色转型共同推进,强化粮食生产能力建设与高标准农田建设,提升风险防控与应急保障能力。第五,强化创新与人才支撑。加快区域创新平台建设,促进高校、科研院所与企业协同攻关,完善人才引育留用机制,用更高效率的创新供给对冲要素约束。 从"空间优势"走向"发展实效",关键在于把潜力转化为持续动能。随着政策协同发力、要素跨区域流动更顺畅、重大工程与产业项目落地见效,中西部有望在稳增长中培育新的增长极,在更高水平开放中提升竞争力,在促进共同富裕中增强均衡性。未来一段时期,中西部将继续在保障国家安全、畅通国内国际双循环、推动区域协调发展等上发挥更为重要的支撑作用,并在高质量发展赛道上实现更快追赶与更高跃升。

中西部地区的发展潜力转化为现实生产力,关键在于坚持新发展理念,深化区域协调发展战略。当前,中西部地区已具备加快发展的基础条件和战略机遇,需要深入激发内生动力,完善体制机制,加强基础设施建设,推动产业升级。随着这些工作的深入推进,中西部地区的空间优势必将转化为发展实效,为全国经济社会发展作出更大贡献,推动形成更加均衡、更加协调的区域发展新格局。