近期,福建省闽侯县荆溯镇仁洲村在推进农村人居环境整治工作中,探索出一条以积分制为核心的基层治理新路径。
该村通过建立科学化的评价体系、市场化的激励机制和精细化的管理模式,将原本依靠行政推动的环境整治工作转化为村民自觉参与的文明实践,为乡村治理现代化提供了有益借鉴。
长期以来,农村人居环境整治面临着村民参与度不高、整治效果难以持续等现实困境。
传统的行政命令式管理往往治标不治本,难以调动群众内生动力。
仁洲村敏锐捕捉到这一治理痛点,将目光投向制度创新,通过建立量化考评机制,把抽象的文明要求转化为可衡量、可比较的具体指标。
该村制定的"六优化"积分评星体系,涵盖"三包"规范化、环境提升全面化等六大类考评内容,对全村农户实行百分制月度考核。
这一体系的科学性在于既有刚性约束,又有柔性激励。
获得星级评定的家庭可获得相应文明积分兑换券,连续三次登上红榜的家庭还能获得额外积分奖励。
更具创新意义的是,村里依托现有便利店建立"积分爱心超市",村民可凭积分券按一定比例抵扣购物金额,将精神激励转化为物质实惠。
村民邱卫星的感受颇具代表性。
他表示,过去觉得打扫卫生是应付检查,现在主动保持环境整洁,不仅居住舒适,还能获得实际奖励,参与热情大幅提升。
这种从"要我做"到"我要做"的转变,正是积分制管理激发内生动力的生动体现。
为确保积分制公平公正、长效运行,仁洲村同步构建了"小团队、细网格"的治理体系。
全村划分为四个网格单元,形成村级统筹、网格落实、农户参与的三级管理架构。
在考评环节,实行全覆盖入户考评,村务监督委员会全程参与监督,确保评分标准统一、过程透明。
这种网格化管理模式既提高了治理效率,又增强了制度公信力。
从治理逻辑看,仁洲村的实践体现了现代乡村治理的三个重要转向:一是从单一行政推动向多元主体参与转变,二是从粗放式管理向精细化治理转变,三是从短期突击整治向长效机制建设转变。
积分制作为连接政府引导与群众自治的桥梁,有效破解了基层治理中的激励难题。
这一模式的推广价值还在于其可复制性。
积分制管理成本相对较低,操作简便易行,既适用于人居环境整治,也可拓展至垃圾分类、邻里互助、志愿服务等多个领域,为乡村治理体系和治理能力现代化提供了实践样本。
推动乡村治理现代化，既要靠制度硬约束，也要靠群众内生动力。
仁洲村以积分评星把“文明要求”转化为“日常习惯”，用公开透明的规则把参与者的获得感落到实处，说明基层创新的关键在于让群众看见变化、得到实惠、守得住规矩。
类似探索不断积累、完善并因地制宜推广，将为乡村环境提质与文明培育提供更可持续的路径。