问题——就业与增收面临“总量压力”与“结构性矛盾”并存。就业是最基本的民生，收入关系家庭预期与消费信心。面对全球经济复苏偏弱、外需不确定性上升，以及国内产业转型升级、技术迭代加速等因素，劳动力市场既要承接新增劳动力、稳住重点群体就业，也要应对岗位结构变化带来的技能错配。尤其数字经济、平台经济快速发展的背景下，灵活就业规模扩大，新就业形态劳动者的权益保障与公共服务如何匹配，成为社会关注焦点。 原因——产业变革驱动岗位重塑，企业成本约束影响吸纳能力。一上，新一轮科技革命和产业变革加快推进，先进制造、新能源、低空经济等新赛道扩容，带来一批新职业、新岗位；此外，部分传统行业岗位被技术替代或被重构，劳动者技能结构与市场需求存时间差，导致“有岗无人”与“有人无岗”并存。另一上，就业吸纳的主力是企业，特别是中小微企业。受市场波动、融资成本和经营压力等影响，一些企业扩岗意愿偏弱，稳岗压力上升。就业服务供给与求职需求之间的信息不对称，也可能加剧摩擦性失业。 影响——就业稳则预期稳，收入增则内需强。就业形势保持总体稳定，有助于稳定居民收入来源与消费能力，增强市场主体信心，并通过扩大有效需求形成经济增长的内生动力。从宏观层面看，就业是经济运行的“温度计”，也是社会稳定的重要支撑；从微观层面看，一份稳定工作意味着家庭支出更可预期，子女教育、养老医疗安排更有保障。与此同时，新就业形态群体持续扩大，劳动关系更为多样；若保障不到位，容易引发职业风险与权益争议，影响劳动者获得感，也不利于行业长期健康发展。 对策——以“技能提升+政策支持+服务优化+权益托底”打出组合拳。围绕新质生产力发展方向，有关部门以职业技能培训为抓手，推动人才培养与产业升级同向发力，提出开展低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业、人工智能技术技能提升等培训行动，着力提升劳动者适岗能力与职业转换能力，缩短新岗位形成与人才供给之间的时间差。与此同时，针对新技术扩散可能带来的岗位调整，研究出台应对人工智能影响促就业的政策安排，强调“主动适应、分类施策”，通过职业指导、技能再培训、转岗支持等方式，帮助受影响劳动者平稳转向更具成长性的岗位。 稳住经营主体，就是稳住就业源头。通过实施失业保险降费率、稳岗返还等举措，持续为企业减负、稳定岗位供给，关键时期缓解成本压力、增强用工韧性。对劳动者端，则以更密集、更精准的公共就业服务提升匹配效率，推动招聘活动常态化，拓宽岗位信息触达渠道，强化对高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的帮扶，形成“政策找人、服务找岗”的合力，降低求职成本与时间成本。 在权益保障上，针对外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者，推动制定新就业形态劳动者基本权益保障涉及的办法，明确平台企业在劳动保护、合理劳动报酬、休息休假、安全生产等的责任边界，通过制度化安排织密保障网络。这既回应社会关切，也为平台经济规范健康发展提供制度支撑，有助于稳定灵活就业群体预期，推动劳动者体面劳动与行业可持续发展相衔接。 前景——在高质量发展中实现高质量充分就业仍需持续用力。展望2026年，就业工作将更加突出“结构优化”和“质量提升”，关键在于把产业升级带来的新岗位转化为劳动者能进入、能成长的就业机会。一是持续加大技能供给与产业需求对接力度，把培训从“规模扩张”转向“质效提升”，强化以就业为导向的培训评价与跟踪服务。二是继续改善中小微企业发展环境，稳定其用工预期，鼓励更多企业在转型升级中扩大就业容量。三是加快完善适应灵活就业的新型公共服务体系，推动社保、职业伤害保障、劳动保护与平台治理联合推进，让新业态发展更快、运行更稳。随着政策工具更精准、就业服务更高效、权益保障更健全，就业该民生“基本盘”将更稳，居民增收基础将更实，经济高质量发展的动力也将更充足。
就业一头连着万家灯火，一头连着宏观经济；2026年稳就业、促增收的各项举措，从挖掘新产业潜能到扶持中小微企业，再到完善劳动者权益保障，形成了更有针对性的政策“组合拳”。这套政策体系既关乎端稳饭碗，也关乎稳住预期、提振信心。当劳动者的创造力得到更充分的释放，当更多人的梦想有机会落地，中国经济将以更稳的步伐向前，为人民群众创造更好的生活。