白银区开始给企业做信用画像，通过一套新的机制把监管资源用得更合理。以前市场主体越来越多，老办法就是人人检查，结果好的企业老被打扰，高风险的地方又管不过来。这个问题在白银区市场监督管理局也很明显，所以他们就琢磨着怎么让监管既有活力又不乱套。 局里研究了一下本地的实际情况，搞了个叫《市场监管领域企业信用风险分类监管通用指引》的文件。这个指引就是要解决监管资源不够平均、老是乱抓这两个问题。核心的办法就是给企业建立一套全生命周期的信用风险打分系统。这套系统是用省级的“互联网+监管”平台来操作的，从企业的基础资料、做生意的行为、以前被查的记录、跟谁有关系还有社会上的评价这五个方面来综合分析。 他们把企业分成了A（低风险）、B（一般风险）、C（较高风险）、D（高风险）四类，并且还能随时更新分类结果。光分类还不够，得看怎么管。根据指引规定，对不同的企业采取不一样的措施。对于信用特别好的A类企业，平时基本不怎么去现场检查，抽查的比例也很低，还专门给他们开绿色通道办业务；B类企业维持原来的检查频率；C类企业就要多抽查几次；D类企业那就是重点关照对象，要进行高频次全覆盖的检查。 这种做法就是“好的奖励、坏的惩罚”，让监管的劲儿都用在刀刃上。还有一点挺有意思的是，这个机制想出来了一个“有感服务”和“无感监管”结合的理念。就是说在减少对大多数企业打扰的同时，主动给他们提供风险预警、教他们怎么修复信用、咨询政策这些有服务感的东西。监管部门也不能光当查错的人了，还得当引导者。 这个指引还特别照顾新出现的经济形态，给它们一段时间的“观察期”，探索那种“触发式”监管模式，不让它们一下子就被卡死了。从长远看这事儿不只是单次查得准不准的问题，更是整个监管体系怎么重建的问题。指引要求把信用分类结果跟“双随机、一公开”还有“综合查一次”这些老模式结合起来用。 白银区的这个尝试其实就是基层监管科学化、精细化、智能化转型的一个缩影。用信用分类来带动资源优化和方式创新，不仅能打造更公平透明的环境，也给全国其他地方做了个好榜样。不过以后还得继续盯着分类标准科学不科学、数据更新及时不及时、部门间数据能不能共享这几个方面，这才是决定这个机制能不能一直走下去的关键。