问题——部分青少年在家庭监护缺位、教育衔接不足、社会支持薄弱等因素叠加下,容易出现偷窃、打架斗殴等违法行为苗头;轻则受到行政处罚,重则可能走向犯罪,既影响个人成长,也给基层治理和社会安全带来风险。在诸暨,一些青少年因父母离异、亲人离世、长期缺少陪伴等原因,出现情绪管理失衡、规则意识淡薄、交往圈层偏离等问题。走上违法道路后,又常遇到复学、就业困难,形成“越管越逆反、越挫越逃避”的循环。 原因——从基层实践看,青少年违法问题往往不是单一因素导致,而是“家庭—学校—社会—个体”多重变量交织:一是家庭教育与监护能力不足,尤其在隔代抚养、单亲家庭等情形下,情感支持和行为引导容易断档;二是学校与社会资源衔接不畅,部分青少年在受处分、辍学或被边缘化后,缺少及时有效的心理干预与正向激励;三是就业技能与生活能力不足,回归路径不清、目标感弱;四是传统帮教有时更重“管束”而轻“修复”,缺少贴合个体经历的精细化方案,难以建立信任并形成持续改变。 影响——青少年处于价值观形成关键期,如果早期矫治和社会支持不到位,容易在同伴影响和现实挫折中反复走偏。对个人而言,违法记录、学业中断与社会排斥会压缩未来发展空间;对家庭而言,矛盾叠加、经济压力与情感创伤相互放大;对社会而言,反复处置带来更高治理成本,社区安全感与基层和谐也会受到影响。更重要的是,未成年人保护不仅关乎个体命运,也直接体现社会治理的精细度与温度。 对策——诸暨市由共青团组织牵头,推动“检馨”未成年人司法保护中心运行,将预防关口前移、矫治链条延伸,探索一条将“教育、感化、挽救”与社会治理结合的路径。核心做法概括为“四个坚持”: 一是坚持五位一体协同。通过政府统筹、部门联动、专家指导、学校教育、家庭关注协同发力,将检察、公安、民政、教育、妇联、关工委等力量纳入协作框架,既明确“谁来管”,也提升“怎么管、管得住、管得好”的落地效果。 二是坚持因人施策、精准帮教。针对不同成长经历、心理特征和家庭状况,制定“一人一策”干预方案,围绕信任建立、情绪管理、规则教育、复学就业、家庭修复等关键环节设定阶段目标,并通过定期谈话、过程评估与结果认定形成闭环管理。以个案为例,一名曾因多次偷窃受到行政处罚的未成年人,在社工持续跟进、家庭关系修复和就业技能支持下,逐步回归稳定工作与家庭生活,实现从“被动纠偏”到“主动自立”的转变。 三是坚持专业化社会工作支撑。中心从各镇乡(街道)优秀社区工作者及社会组织中择优选配社工,形成相对稳定的专业队伍,并以标准化流程保障帮教质量,提升干预的连续性与可评估性。据介绍,该机制运行以来已累计帮助转化青少年300余人,平均帮教周期为12至18个月,强调长期跟进,避免“一阵风”式处置。 四是坚持数字赋能提升治理效率。当地开发预防青少年犯罪综合系统,将风险评估、动态干预、成效回访等功能集成,实现重点对象信息联动、干预措施可追踪、服务效果可回访,为精准帮扶提供数据支撑。系统已为多名重点青少年提供针对性帮助,并在省级数字化改革评选中获得认可,反映出基层治理从经验驱动向数据驱动的转变。 此外,为拓展社会参与渠道,当地探索建立公益诉讼“青年观察员”机制,聘任律师、社工等青年志愿力量进入校园、社区及重点场所开展线索发现与普法宣传。发现问题后及时移送检察机关,协助调查取证,推动公共利益保护从“单线条执法”向“多主体共治”延伸。 前景——从发展方向看,“检馨”行动的意义不仅在于挽救个案,更在于推动形成可持续的制度化安排。下一步,当地计划更完善与民政、妇联、关工委等部门的协作机制,推动资源整合与优势互补,并将涉及工作嵌入社区治理与困难群体帮扶体系,实现从“问题处置”向“风险预防”、从“事后干预”向“全周期支持”的升级。随着更多社会组织、志愿力量与专业资源加入,未成年人保护有望在更大范围内形成“早发现、早介入、早修复”的工作格局。同时,如何在隐私保护与信息共享之间划清边界、如何提升家庭教育指导的可及性与实效性、如何打通复学与就业的制度通道,仍是需要持续攻坚的重点。
预防未成年人违法犯罪,既是法治议题,也是民生课题。只有把教育、司法、社会工作与家庭支持更紧密地衔接起来,帮扶才能落到人的改变上,矫治才能指向稳定、可持续的生活重建。以制度化协同和数字化支撑提升治理精度,把支持送到最需要的时刻,才能让更多迷途少年看见出路、站稳脚跟,也让城市治理更具温度与韧性。