随着基础设施建设需求增加，电力、通信、广播电视等杆线设施在耕地上的无序布设日益成为问题，制约农业生产、威胁粮食安全。作为农业大省，湖南的耕地资源压力尤为突出。新出台的管理办法旨在保障基础设施建设的同时，最大程度保护耕地资源和农业生产条件。
耕地保护既是底线约束，也是高质量发展的基础。对耕地内杆线建设从"能不能建"延伸到"怎么建、谁来管、何时退"，反映了治理理念从事后纠偏向全周期规范转变。把每一根杆、每一条线都纳入集约建设与严格管护，才能在保障民生用能用网的同时，守住耕地数量与质量"两条线"，夯实粮食安全与乡村发展的根基。