退役军人就业创业既关系个人发展与家庭稳定，也关系国防贡献的社会回馈与人才资源的有效转化。
近年来，部分退役军人在求职择业中面临技能转换不顺、信息不对称、岗位适配度不高等现实问题；创业方面则常受制于资金门槛、市场渠道与运营能力等因素。
凤阳县以系统思维推进“八大融合”，旨在把分散政策资源、市场资源和社会资源串联成链，提升服务的连续性和可达性，减少退役军人转岗“断档期”。
从原因看，退役军人群体具有纪律性强、执行力高等优势，但军地岗位体系差异明显，若仅靠单一部门或单一渠道推动，容易出现“有政策无岗位”“有岗位无匹配”“有项目无资金”“有产品无销路”等环节性梗阻。
凤阳县将重点放在“融合”二字上，通过顶层制度牵引、跨域资源联动和平台化工具赋能，推动就业创业支持从“单点式帮扶”转向“全链条供给”。
在政策融合方面，当地以完善工作机制为抓手，强化部门协同，联合组织、编制、人社等部门出台促进退役军人就业工作的制度性文件，明确职责边界与办理流程，推动服务从“能办”向“快办、好办、可持续办”转变。
以岗位供给为例，2025年在教师、事业单位及社区工作者招聘中设置退役军人定向岗位，吸纳6名退役士兵入职，释放出“制度兜底+示范引导”的信号，有助于稳定预期、增强获得感。
在区域融合方面，凤阳县把就业空间拓展到更大范围，主动对接长三角人力资源需求，与江苏镇江京口区、南京栖霞区等地建立就业创业协作机制，依托驻南京退役军人服务站等平台开展岗位信息互通、推荐对接与跟踪服务，推动“家门口服务”与“跨区域就业”相衔接。
目前已带动20余名退役军人在长三角就业。
跨区域协作既顺应长三角一体化发展背景，也为退役军人提供更高质量岗位的选择空间，有助于缓解县域市场容量相对有限的约束。
在企业融合方面，当地将退役军人就业与企业用工需求同向发力，与12家重点规上企业签订合作协议，开展定向岗位开发与精准推荐，形成稳定岗位供给池。
2025年相关企业累计招聘退役军人5人，岗位涉及管理、安保等方向。
政企联动的意义不仅在于解决“有没有岗位”，更在于通过岗位画像和人岗匹配提升“适不适合”，实现退役军人稳定就业与企业用工质量的双赢。
在电商融合方面，凤阳县将数字经济作为新赛道，依托退役军人电商直播（孵化）基地开展电商运营、直播带货等技能培训，累计培训100余人，提升退役军人数字化就业能力与创业运营能力。
同时，通过支持军创企业线上拓销、探索“异地直播间”模式、联合物流企业完善供应链等方式，共孵化6家直播间，带动就业50余人。
此举反映出当地对就业形态变化的主动适配：以技能培训降低入行门槛，以供应链与平台运营提升持续经营能力，推动“会卖货”向“能经营”升级。
在金融融合方面，当地聚焦创业“第一桶金”难题，落实创业担保贷款等政策，协调金融机构提供更便捷的金融服务，已为80名退役军人发放创业贷款累计千余万元。
金融支持的关键在于降低创业初期资金成本与试错成本，同时通过规范化信贷产品与服务流程，把“政策温度”转化为“资金力度”，提升创业项目落地概率。
在社会聚力融合方面，凤阳县依托爱国拥军就业创业互助协会等社会组织，汇聚企业、社会组织及爱心人士力量，形成“多方参与、共同托举”的支持网络。
以军创企业家刘明为例，协会在了解项目特点后进行资源对接，推动其产品进入小岗村红色文旅景区，实现项目与地方产业资源的匹配。
这类案例显示，社会力量参与可以在政府与市场之间补位，提升服务的精准性与灵活度，尤其在渠道拓展、品牌背书和资源链接方面更具优势。
在文旅融合方面，当地把退役军人创业成果嵌入文旅消费场景，在“凤阳是个好地方”文化旅游活动季以及小岗村大包干纪念馆、沈浩同志纪念馆等红色地标设置退役军人创业产品展区，通过游客流量与红色文化场景提升军创产品的辨识度与附加值。
文旅赋能的作用不仅体现在销售，更体现在品牌塑造与社会认同的提升，有利于把“短期展销”转化为“长期口碑”。
在驿站融合方面，凤阳县在高速服务区等交通枢纽打造退役军人智慧驿站，集服务保障与产品展销于一体，在服务过往退役军人、传播拥军文化的同时，拓展军创产品线下渠道。
目前展销区已上架驼奶、辣椒酱等10余种本地产品。
交通枢纽具有客流稳定、触达广泛的特点，若与标准化展示、质量监管和品牌推广联动推进，有望形成更具持续性的“公共场景+消费转化”通路。
综合来看，“八大融合”带来的直接影响在于：一是增强就业创业服务的系统性，从岗位、技能、资金到渠道实现闭环；二是提高匹配效率与稳定性，减少退役军人转型过程中的信息成本与试错成本；三是推动军创产品与地方产业、文旅消费、交通场景深度衔接，形成可复制的产业化路径。
更深层的意义在于，通过制度牵引与社会协同，建立尊崇军人、支持退役军人的长效机制，把退役军人优势转化为地方治理与产业发展的新动能。
面向未来，凤阳县的探索仍需在几方面持续深化：其一，进一步完善职业能力评估与岗位画像机制，推动“培训—上岗—晋升”贯通，提升就业质量；其二，加强跨区域协作的常态化和标准化，建立稳定的岗位库、项目库与服务清单；其三，强化军创产品质量管理、品牌建设与合规经营指导，提升市场竞争力；其四，推动金融支持与项目孵化、风险管理联动，增强创业可持续性。
随着长三角一体化深入推进和县域产业升级加快，这一“生态链”模式有望在更大范围释放综合效应。
凤阳县"八大融合"模式的成功实践表明，做好退役军人就业创业工作需要系统思维和协同发力。
通过整合政府、市场、社会等各方资源，构建全方位服务保障体系，不仅能够帮助退役军人实现人生价值转换，更能为地方经济社会发展注入新的活力。
这一创新实践为全国退役军人就业创业工作提供了有益借鉴，值得进一步总结推广。