在新型城镇化与乡村振兴双轮驱动的背景下，国土空间规划成为协调城乡发展矛盾的关键抓手。
临沂市作为山东省面积最大的地级市，长期以来面临农业大市转型压力，存在规划体系碎片化、乡村建设无序化等突出问题。
针对这一现状，该市以"多规合一"改革为突破口，将原本分属不同部门的土地规划、城乡规划、主体功能区规划进行系统性整合。
通过科学划定"三区三线"，建立起覆盖市县乡三级的国土空间规划体系，实现生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界的精准落位。
数据显示，全市农业、生态、城镇空间占比已分别优化至61.3%、28.5%和10.2%，形成更符合区域发展实际的布局结构。
在乡村规划领域，临沂创新采用"实用性规划"理念，避免"千村一面"的形式主义。
规划编制过程中重点考量产业培育、基础设施、文化传承等要素，如费县探沂镇将木业特色产业纳入空间布局，沂南县竹泉村保留明清古村落风貌。
这种差异化规划模式使1497个行政村获得量身定制的发展蓝图，较"十三五"末增长近3倍。
专家分析指出，临沂实践具有三重示范价值：其一，通过专项规划统筹机制破解了"规划打架"难题；其二，以"留白机制"为乡村未来发展预留弹性空间；其三，建立规划动态评估制度确保实施效能。
这些探索为全国同类地区提供了可复制的经验参考。
当前，该市正推进规划成果向治理效能转化。
下一步将重点强化规划刚性约束，建立"规划—建设—管理"全链条管控体系，并计划在2025年前实现村庄规划动态全覆盖。
随着"三级三类"规划体系持续完善，临沂有望在黄河流域生态保护和高质量发展战略中发挥更大作用。
规划不是纸上蓝图，而是治城理乡的制度安排与行动准则。
以“多规合一”凝聚共识、以“三区三线”守住底线、以村庄规划打通乡村治理“最后一公里”，体现的是从粗放扩张走向精细治理的转变。
面向未来，唯有把规划的刚性约束与发展的创新活力更好统一，把空间治理的系统性、整体性、协同性持续做实，才能为高质量发展拓展更可持续的增长空间，也为人民群众创造更宜居、更宜业、更美好的生活环境。