问题:消费是畅通国内大循环的关键环节,但现实中仍存供给质量不均、服务体验不稳、侵权违法多发、维权成本偏高等情况。一些与民生密切涉及的的领域,如儿童用品质量安全、网络交易商标侵权、餐饮外卖合规管理、线下消费纠纷处置等问题,直接影响消费者信心和消费意愿。,人口结构变化、服务消费占比提升、线上线下深度融合,也对监管能力、标准体系和社会治理方式提出更高要求。 原因:一是供给侧标准和质量基础仍需继续完善,部分行业在产品安全、服务流程、信用管理等缺少可对标、可执行的统一规则,导致市场主体质量管理水平不一。二是新业态发展快于治理规则完善,平台经济、即时零售、外卖配送等场景链条更长、参与主体更多——违法违规行为更隐蔽——监管执法与社会共治需要更高效的协同。三是消费基础设施与公共服务供给存在明显区域差异,县乡商业物流、充电网络、便民商业圈等“看得见”的场景建设,直接影响消费者的可达性、便利性和体验稳定性。四是部分消费纠纷处置仍存在信息不对称、程序成本偏高等问题,若不能及时有效化解,容易放大负面预期,形成“少买、慎买”的心理。 影响:优化消费环境的成效,最终体现在消费信心提升和消费潜能释放上。发布会上,市场监管总局介绍,围绕大宗消费品和服务消费,已发布家电、家具、服装等商品以及体育健身、文化旅游、餐饮等服务消费国家标准210余项,并推动养老服务标准体系、旅游服务质量评价体系、汽车维修服务质量评价模型、家政服务信用体系等建设,旨在以标准带动质量升级、以规则改善服务体验。与此同时,相应机构推动充电基础设施达1932.5万个,县乡村商业物流配送网点达3万个,“一刻钟便民生活圈”达8132个,进一步拓展消费场景、降低消费的时间与空间成本。这些举措有助于提升供给匹配度,促进商品消费与服务消费协同增长,并为稳就业、稳预期和产业升级提供支撑。 对策:针对消费领域的突出痛点,监管部门强调坚持“严监管、强保护、促便利”并重。一上,持续开展守护消费“铁拳”行动,针对群众反映强烈问题,重点查处儿童玩具质量安全、非法改装电动自行车、电商商标侵权、霸王条款、“幽灵外卖”等违法行为,并对羽绒服以次充好、制售伪劣燃器具、加油站计量作弊等开展集中执法,查办相关案件7.2万起,释放对违法行为“零容忍”的信号。另一方面,强化风险治理与事后纠正,召回消费品823.6万件、充电宝139.8万台,进一步守住安全底线,保障消费者生命财产安全。同时,规范网络市场秩序,查办网络不正当竞争案件1932件、罚没7152.9万元,推动形成公平竞争的市场环境。 改善消费体验上,市场监管总局联合发起“异地异店退换货倡议”,并在相关平台公示线下无理由退货单位21.4万家,通过制度化、可查询的方式降低退换货摩擦成本,增强消费者“敢买”的确定性。与此同时,修订出台《市场监督管理投诉举报处理办法》,完善行政调解等程序,提升维权效率,并明确规制恶意索赔、防范制度滥用,兼顾消费者合法权益与经营主体正常经营秩序。围绕纠纷源头治理,制定《关于深化消费纠纷化解工作的指导意见》,推动多元化解机制落地,全国12315投诉公示平台公示率提升至98.4%。多地还探索在消费集聚区公共电子屏公示投诉信息,以透明化手段倒逼企业改进服务,促进纠纷前端化解。 前景:从趋势看,消费结构正从“买得到”向“买得好、买得安心、买得便利”升级,优化消费环境的政策空间仍然广阔。下一步,标准供给将更注重与新业态、新场景相匹配,推动服务消费质量评价、信用体系建设和全链条质量管理更细化、更可落地;执法监管将更强调跨部门协同与线上线下一体治理,提高对隐蔽性、链条化违法行为的识别和打击能力;消费维权将更突出快捷化、便利化和预防化,推动纠纷多元化解与信息公开常态化,减少摩擦、稳定预期。随着基础设施和公共服务持续完善,县域消费、绿色消费、数字消费和银发消费等潜力有望进一步释放,为扩大内需、推动经济高质量发展提供更稳固支撑。
优化消费环境是一项系统工程,需要长期推进、持续完善。市场监管总局启动的三年行动已取得阶段性成效,但消费领域的突出问题仍需持续跟进。下一步,应继续加强标准制定与执行,深化消费纠纷多元化解机制,压实企业主体责任,强化社会监督,形成政府、企业、消费者共同参与的治理格局。改进消费环境,才能更好激发消费潜能,为经济高质量发展提供更持久的动力。