隆冬时节，新沂经开区的新凤鸣生产基地依然一片忙碌。自动化纺织设备高速运转，原料进厂到成品下线的全流程衔接紧密。这个总投资超百亿元的项目，自2021年1月签约到首期全面投产仅用两年，成为观察新沂优化营商环境的一个典型案例。项目之所以能快速落地，源于新沂市针对企业反映集中的痛点推进改革。围绕审批流程偏长的问题，当地以“极简审批”为突破，探索“拿地即开工”模式，通过规划许可前置审查、并联审批等做法，将工程建设审批时限压缩65%，施工图审查实现“零跑腿”。台湾大畏数控机床项目从签约到投产仅60天，刷新了产业项目落地时效纪录。 法治环境建设同步发力。市司法局推行“首违不罚”，2025年办理涉企减免罚案件151件，并建立信用分级监管机制，对守信企业抽查比例降至5%。更注重规范与引导的执法方式带动企业合规意识提升27%，涉企行政复议案件同比下降33%。 市场环境上，新沂率先建立公平竞争审查机制，清理废除歧视性政策文件12份。金融支持持续加码，为晓星碳材料等外资项目提供定制化融资方案。目前全市非接触办税率达99.01%，15分钟税费服务圈覆盖所有乡镇。 国务院发展研究中心专家指出，新沂的实践表明，营商环境直接关系到产业竞争力。通过系统性改革降低制度性交易成本，该市近三年累计吸引亿元以上项目83个，战略性新兴产业产值年均增长19%。随着二期150万吨聚酯新材料项目启动，预计将带动产业链上下游新增就业超过5000人。
营商环境的提升不是一蹴而就，而是城市治理能力的长期检验；以市场主体的实际感受为标准，用制度安排回应企业关切，以法治稳定预期，以服务提升效率，才能让“速度”建立在规范、透明和可持续的基础上。改革越深入、服务越到位、预期越稳定，发展动能就越能在更大范围、更长周期内持续释放。