在山东省第十四届人大二次会议召开之际，如何释放消费潜能成为代表委员热议焦点。
省政协委员、山东法策律师事务所主任张法水指出，尽管近年来国家和地方陆续出台促消费政策，但服务消费领域仍存在供需结构不匹配、场景创新不足等问题，制约了内需潜力的充分释放。
问题与现状 数据显示，2023年山东省社会消费品零售总额同比增长6.5%，但服务消费占比仍低于发达省份平均水平。
张法水分析认为，当前消费市场呈现"有需求、缺载体"的特点：一方面，消费者对沉浸式体验、情感化服务的需求快速增长；另一方面，传统消费场所同质化严重，智能化、个性化供给不足。
以海洋旅游为例，山东拥有全国六分之一的海岸线资源，但高端休闲综合体项目稀缺，未能形成规模效应。
政策与实践基础 近年来，山东省已推出"山东消费提振年"等专项行动，对餐饮、文旅等领域发放消费券超12亿元。
济南、青岛等地试点"智慧商圈"改造，部分商场通过引入虚拟现实技术实现客流量提升30%。
这些探索为场景创新积累了经验，但张法水指出，现有政策更多聚焦商品消费，对服务消费的专项支持仍需加强。
对策建议 针对上述短板，提案提出三方面突破路径： 一是打造标杆性消费场景。
建议遴选省内10个重点商圈实施"场景焕新计划"，结合地域特色植入文化IP，如将青岛啤酒节、泰山登山节等品牌活动与商业空间深度融合。
二是强化政策精准激励。
对实施智能化改造的老旧商业体给予最高200万元补贴，并建立服务消费企业"白名单"，在融资、用地等方面予以倾斜。
三是培育新型消费载体。
推动"海洋牧场+"模式，在烟台、威海等沿海城市建设集潜水观光、海鲜餐饮、科普教育于一体的综合休闲区，预计可带动年均消费增长15亿元。
行业前景展望 中国贸促会研究院专家表示，服务消费占居民支出比重已突破44%，成为经济增长主引擎。
山东作为经济大省，2024年若能将服务消费增速提升至8%以上，可额外拉动GDP增长0.5个百分点。
随着"Z世代"逐步成为消费主力，情感价值、社交属性驱动的体验经济将迎来爆发期，这对山东补齐数字消费、绿色消费等短板既是挑战更是机遇。
释放消费潜能，关键在于把握需求变化与供给升级的方向，把“要消费”转化为“愿消费、敢消费、常消费”。
以场景创新提升体验，以政策引导撬动改造，以制度保障稳定预期，服务消费就能从点状热点走向系统供给，从短期流量走向长期价值，为稳增长、惠民生、促转型提供更坚实的支撑。