两年消费品以旧换新超3.92万亿元 "十五五"期间绿色消费将系统深化推进

推动绿色消费,是落实绿色低碳发展要求、促进消费持续扩大、加快经济社会全面绿色转型的重要抓手。

商务部副部长盛秋平在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示,绿色消费既顺应居民消费升级趋势、培育新的增长点,也将牵引生产方式与生活方式的绿色变革,促进产业结构优化升级,为“十五五”时期高质量发展提供支撑。

问题——绿色消费总体向好但仍有堵点。

近年来,绿色智能产品、新能源汽车等消费增长较快,绿色产品供给更丰富、消费场景更具多样性。

然而,从市场运行看,一些领域仍存在绿色产品标准口径不统一、激励机制不完善、消费者绿色理念与信息获取不足等问题,影响绿色产品“能买、愿买、买得放心”,也制约绿色消费从政策拉动向内生驱动转变。

原因——供需两侧机制仍需进一步匹配。

一方面,部分行业标准、认证、标识体系有待衔接,能效水效等指标在执行与识别上存在差异,消费者难以快速判断产品“绿色含量”,企业也可能面临合规成本不均、创新回报不确定等情况。

另一方面,绿色产品相对价格、回收处置便利度、金融与积分等激励工具覆盖面仍有限,叠加部分地区公共服务配套不足,导致绿色消费潜力释放不充分。

此外,绿色消费涉及生产、流通、使用、回收多个环节,需要跨部门、跨地区统筹,协同不足会放大链条中的摩擦成本。

影响——以旧换新政策显效,带动需求与供给同步升级。

发布会披露,商务部将落实大规模消费品以旧换新政策作为推动绿色消费的重要机遇。

2024年至2025年,汽车以旧换新1830万辆,其中新能源汽车占比近60%;家电以旧换新1.92亿台,一级能效(水效)产品占比达到90%以上。

相关政策带动消费品销售额3.92万亿元,惠及消费者4.94亿人次。

数据表明,以旧换新既直接拉动耐用消费品更新换代,也推动绿色制造、绿色物流、绿色服务等环节加快升级,促使企业围绕节能低碳、智能化体验和循环利用加大投入,从而增强产业链韧性和竞争力。

更重要的是,这一过程将“节能减排”从生产端延伸到消费端,通过规模化需求引导资源向绿色领域集聚。

对策——九部门出台行动通知,围绕全链条提出系统安排。

针对短板与趋势,商务部会同国家发展改革委、生态环境部、农业农村部、市场监管总局等九部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》,围绕绿色消费全链条明确七个方面20项举措,对“十五五”时期绿色消费工作作出系统部署。

其一,夯实民生领域优质供给,提升“供得上”的能力。

通知提出加大绿色农产品供给,推广绿色家电、绿色家装,完善能效与水效标准,促进汽车绿色消费,推动更多高品质绿色产品进入居民生活场景。

通过标准完善与供给扩容并举,有助于降低市场识别成本,推动“优质优价”机制形成。

其二,做强绿色服务消费,拓展“用得好”的场景。

围绕餐饮、住宿、家政等服务领域,发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政,推广使用可降解餐盒、包装袋和客房耗材,创新家政服务模式。

服务消费与居民生活高度相关,通过绿色化改造可实现“减量化、可替代、可循环”,也将带动相关产业的产品创新与管理升级。

其三,培育新增长点,增强“可持续”的动能。

通知提出打造绿色供应链,推广绿色采购、绿色产品与绿色包装;鼓励探索绿色消费积分制度,研究建立线上线下通兑通用的积分体系,提升激励工具的普惠性和可操作性。

同时,推动绿色共享模式发展,鼓励出行共享、空间共享、物品共享,提高资源配置效率;强化循环回收体系建设,减少一次性塑料制品使用,推动废旧物品回收再利用,让绿色消费与循环经济形成闭环。

其四,优化绿色消费环境,形成“更便利”的制度与基础设施支撑。

通知明确推广节能设备设施,优化绿色电力使用,普及绿色消费理念,倡导绿色出行;通过宣传引导与社区主题活动,培育绿色流通主体,增强公众参与度与获得感。

资金保障方面,提出以政策补贴、信贷支持、金融产品创新等方式强化支撑,缓解绿色转型过程中的资金约束,提升政策的精准性与可持续性。

前景——从“政策驱动”走向“机制驱动”,绿色消费有望成为扩内需重要支点。

综合看,绿色消费既是需求侧升级的重要方向,也是供给侧转型的关键抓手。

随着标准体系进一步完善、回收循环网络更健全、积分与金融等激励工具更成熟,绿色消费将从单一品类扩围到更多民生领域,从一次性补贴拉动转向制度化、常态化激励。

未来一段时期,新能源汽车、绿色智能家电、绿色农产品与绿色服务消费等有望继续扩容,并通过供应链绿色化与循环体系建设,带动相关产业向高端化、智能化、低碳化跃升。

当绿色消费从政策驱动转向市场自觉,其意义已超越短期经济刺激,正在重塑中国经济发展底层逻辑。

这场涉及14亿人的生活方式革命,既是对全球气候治理的积极回应,更是高质量发展内生动力的一次系统性重构。

未来需在标准国际化、激励机制长效化等方面持续突破,让绿色真正成为消费升级的鲜明底色。