问题——交通便利与流通活跃叠加,使涉烟违法风险易发多发。
监利地处江汉腹地,水网密布、路网便捷,人员物流往来频繁,为市场活力注入动能的同时,也增加了卷烟非法流通的空间。
近年来,涉烟违法活动呈现组织化程度提高、链条更长、跨区域流动更快等特征:一些不法分子通过“低价紧俏烟”“内部渠道”等话术诱导零售户购进问题卷烟,借助夜间经营时段、网络平台和寄递环节规避监管;无证运输、串码倒卖等行为与正常经营边界交织,给基层治理带来新考验。
原因——利益驱动与信息不对称并存,叠加执法协同成本高。
假私烟牟利空间大,促使违法主体不断升级手段;部分经营主体对进货渠道、票据核验、真假烟鉴别等知识掌握不足,易被“上门推销”“熟人介绍”等方式诱骗;同时,跨区域运输具有高流动性和强隐蔽性,若仅依赖单一部门、单点布控,容易出现线索碎片化、打击滞后等问题。
治理体系从“单兵作战”向“联合作战”转变,成为破解难题的重要方向。
影响——既关乎群众消费安全,也关系营商环境与基层治理效能。
涉烟违法不仅扰乱市场秩序,挤压守法经营者生存空间,还可能带来质量安全隐患,损害消费者合法权益;对零售终端而言,一旦误入非法渠道,轻则经营受损、信誉受挫,重则触碰法律红线。
更重要的是,烟草市场秩序与夜市商圈、社区便利店等民生消费场景紧密相连,治理成效直接影响城市“烟火气”的安全与可持续。
对策——以数据研判提升精准度,以联合执法提升穿透力,以普法宣传提升免疫力。
监利市有关部门以终端规范治理为切入点,将日常检查与服务指导结合,推动监管从“查问题”向“防风险”前移。
在商圈夜查中,执法人员通过扫码核验、核对进货凭证等方式,帮助零售户把好“入口关”,并针对“低价烟”“紧俏烟”推销骗局进行提示提醒,促进经营主体从“怕检查”转向“主动配合”,形成守法经营的共同体意识。
在打击环节,监利依托信息化手段开展线索研判,推动情报快速转化为行动。
此前,一条非法运输卷烟线索经分析锁定后,烟草部门与公安等单位开展研讨会商,依托高速监控与现场布控实施联合查缉,凌晨在服务区附近成功查获涉案卷烟,案值约15万元。
案件办理体现出“信息共享—联合研判—同步落地—协作取证”的闭环机制,有助于斩断运输链条、挤压违法空间。
围绕跨区域、跨环节特点,当地持续完善“政府主导、部门联动、齐抓共管”的常态化机制,推动线索互通、协同办案、联合整治制度化运行,实现执法资源从分散到聚合、从临时到常态。
在预防端,普法宣传更加注重“听得懂、用得上、传得开”。
针对传统普法易“照本宣科”的短板,当地构建立体化普法矩阵:线上依托服务群与短视频平台,以简明易懂的形式普及专卖法律法规、真假烟辨识要点与消费维权常识;线下组织宣讲力量走进夜市商圈、学校周边与乡镇集市等重点区域,面对面解答群众关切。
随着“识假、拒假、打假”理念逐步深入人心,社会共治氛围不断增强,为治理提供更广泛的群众基础。
前景——从“重拳打击”走向“长效治理”,关键在于体系化、数字化与共治化同步推进。
下一步,涉烟治理仍需在三个方面持续用力:一是提升风险预警能力,完善数据研判模型与线索闭环处置机制,强化对重点线路、重点时段、重点场景的动态监管;二是强化跨部门协同,推动情报共享、联合执法、案件移送等流程更顺畅,形成可复制的联动经验;三是把终端规范经营作为基础工程,持续提升零售户合法经营意识与消费者识假能力,让违法活动在源头少一分土壤、在流通少一分空间。
随着机制进一步完善,监利涉烟市场秩序有望更加稳定透明,公平竞争的营商环境也将持续优化。
监利市烟草专卖局的实践表明,创新监管机制、推进多部门联动、加强全民参与,是有效维护市场秩序、保护消费者权益的必然选择。
在新时代要求政府职能部门提高治理能力的背景下,该部门从被动应对向主动防控的转变具有重要的示范意义。
这启示我们,只有不断创新工作方式,充分发挥社会各界的参与度,才能真正筑牢市场监管的防线,让人民群众在健康有序的市场环境中安心消费。