全国综治中心规范化建设成效显著 矛盾纠纷化解"一张网"体系日趋完善

在基层社会治理中,矛盾纠纷的及时化解关乎社会稳定和人民安居乐业。

近年来,全国各地通过建立和完善综治中心这一资源整合平台,创新矛盾纠纷化解机制,形成了纵横结合、协调有力的治理新格局。

问题的提出源于现实需要。

过去,群众遭遇纠纷时往往面临"找不到门、不知道找谁"的困境。

婚姻家庭、邻里关系、房产物业、欠资欠薪等各类矛盾分散在不同部门,群众需要多次奔波才能寻求解决。

这种分散化、碎片化的处理方式不仅增加了群众的诉累和成本,也影响了纠纷化解的效率和效果。

中共中央党校教授刘锐指出,设立综治中心有助于减少群众寻找和识别纠纷解决机构的成本,多元解纷力量的集成能够有效减轻群众负担。

综治中心的建立和运作体现了系统性治理思维。

湖南省长沙市天心区的案例充分说明了这一点。

当地居民王先生因小区车库地坪漆雨天湿滑导致车辆多次碰撞,向物业、开发商反映数月无果。

天心区综治中心接到求助后,迅速启动协调机制,召集住建部门、社区、开发商和物业进行现场勘查,多方共同制定整改方案,最终顺利化解纠纷。

这个案例反映了综治中心的核心特点:不是包办代替职能部门,而是通过协调、推动、督促各部门依法履职,实现协同作战。

纵向层级体系的建立为有效化解奠定了基础。

全国各地推行省市县乡村五级综治中心体系,按照属地管理、分级负责原则,各级综治中心定位清晰、分工协作。

以长沙市芙蓉区的电梯纠纷案为例,当社区综治中心调解未果后,纠纷逐级上报至街道、区、市综治中心,形成了纵向督办链条。

最终在上级综治中心的督促下,通过增加调解力量和行政执法手段相结合,成功化解了长期悬而未决的问题。

这充分体现了层级明确、权责清晰的纵向体系的作用。

横向多元力量的整合提升了化解质效。

湖南省已建成的122个县级综治中心实现了法院、检察院、公安、司法、信访等机构的100%入驻,人力资源社会保障、住建、卫健等部门入驻率超过80%。

这种"一扇门"的设置,将原本分散的解纷力量聚合起来,形成了强大的合力。

群众只需要走进综治中心,就能获得法律咨询、法律援助、心理咨询等一站式服务,大大提高了纠纷化解的便利性和成功率。

信息化手段的应用进一步提升了治理效能。

湖南省建设的矛盾纠纷多元化解信息系统("湘矛调")实现了纵向上下联动,使得各级综治中心能够实时掌握纠纷处理进展,及时启动督办机制。

贵州各县级综治中心开展"五情"监测,浙江推进"网上综治中心"建设,甘肃明确分流规则,这些做法都体现了信息技术在现代治理中的重要作用。

从全国范围看,成效显著。

截至2025年,全国省级综治中心实现全覆盖,市县乡三级综治中心覆盖率达90%,县级行政区划综治中心全覆盖并正式运行,常驻部门入驻率达100%。

全年推动化解矛盾纠纷976.4万件,90%以上的矛盾纠纷在县域内就地化解。

这些数据充分说明了综治中心在基层治理中的重要地位和实际效能。

综治中心的成功运作还在于其坚持在法治轨道上推进。

各地都强调依法履职、依法调解,确保纠纷化解的合法性和权威性。

这种法治导向不仅保护了当事人的合法权益,也提升了纠纷化解的认可度和执行力。

矛盾纠纷化解,既是社会治理的“末端处置”,更是检验治理体系和治理能力现代化水平的重要标尺。

以综治中心为支点,把部门职责“拧成一股绳”、把治理关口“前移一公里”,才能让群众诉求得到更及时回应,让法治化、精细化、协同化治理在基层落地见效,为社会大局稳定夯实基础。