四川位于长江、黄河上游关键生态区域,承担着“上游稳、下游安”的重要责任。
近年来,四川以生态文明示范创建为抓手,将生态优势转化为发展优势,形成一批可复制、可推广的治理与转型路径。
此次通报的数据与案例,从“示范创建—环境质量—执法监管—发展导向”四个维度,折射出四川推进美丽四川建设的阶段性成效与下一步发力方向。
问题:生态治理进入“深水区”,如何在高质量发展中守住底线、提升质量。
随着新型工业化、城镇化推进,资源环境约束趋紧,局地结构性污染、固废处置风险、重点流域与城市群大气治理等仍是必须持续攻坚的领域。
特别是在产业集聚地区、交通密集区域以及生态敏感区,环境容量与发展需求的矛盾更易显现,亟需以制度与治理体系现代化提升长期韧性。
原因:以示范创建为牵引,推动治理能力与发展方式同步升级。
通报显示,2025年四川新增8个地区入选国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地,其中既包括整州推进的甘孜州,也包括与重庆跨区域联动的宣汉—开州合作成果,还涵盖围绕产业绿色转型、生态保护与文旅融合等探索路径的县市。
自2017年以来,四川累计57个地区获国家级命名,覆盖面接近全省三分之一县(市、区)。
这一格局表明,四川正通过“典型引路、以点带面”的方式,将规划管控、生态修复、污染防治、产业升级与基层治理体系贯通起来,形成从目标设定到落地评估的闭环管理,推动治理从“治标”向“治本”延伸。
影响:水气质量稳定向好,为上游生态屏障与区域协同发展提供支撑。
数据显示,2025年1—11月,四川345个国、省考地表水断面水质优良率保持100%,主要流域水质均为优良,重要江河湖泊水功能区达标率实现100%。
空气质量方面,全省PM2.5平均浓度同比下降,优良天数率同步提升,部分城市改善幅度较为明显。
水更清、天更蓝,直接提升群众获得感与健康福祉,也为绿色产业培育、生态旅游发展和优质要素集聚奠定基础。
更重要的是,上游地区环境质量的稳定改善,有助于保障长江经济带高质量发展与黄河流域生态保护和高质量发展大局,体现四川在国家生态安全格局中的战略价值。
对策:坚持系统治理与严格执法并重,强化跨区域共治与产业低碳转型。
发布会通报的多起执法典型案例涉及虚假环评、固废非法倾倒和处置等问题,部分案件移送公安机关,释放出对生态环境违法行为“零容忍”的明确信号。
下一步,四川需进一步完善“源头严控—过程严管—后果严惩”的制度链条:一是突出源头预防,压实环评质量责任与企业主体责任,提升第三方服务机构规范水平;二是聚焦固废、危废、建筑垃圾等重点领域,完善收集、转运、处置全流程追溯体系,补齐能力短板;三是以示范创建为平台,推动重点行业绿色化、低碳化改造,在酱酒、锂电等特色产业中探索能耗、排放与效益协同提升的路径;四是强化川渝等跨区域协同,完善联防联控机制,形成污染治理与生态保护“一盘棋”。
前景:以示范创建引领“十五五”高水平保护与高质量发展协同推进。
四川提出在“十五五”期间持续发挥示范创建引领作用,推动命名地区在生态环境质量改善、生态经济发展、生态文化培育等方面持续突破。
可以预期,随着更多地区把生态资源优势转化为产业优势、品牌优势、治理优势,四川有望在上游生态屏障建设、区域协同治理、绿色低碳转型等方面形成更具示范意义的经验。
同时,随着监管趋严与公众参与提升,生态环境治理将更强调精准、科学、依法,推动“生态美、产业兴、百姓富”的良性循环更加稳固。
四川生态文明示范创建的丰硕成果,不仅是对"绿水青山就是金山银山"理念的生动实践,更为新时代生态文明建设提供了西部样本。
在全面建设社会主义现代化国家新征程中,四川经验将为更多地区协同推进高质量发展和高水平保护提供重要借鉴,助力美丽中国建设目标早日实现。