问题:案多人少导致诉讼链条“拥堵”,审判效率成为基层治理难点 近日,某地基层法院“开放日”暨共商共促座谈会上,围绕优化诉讼服务、提升审判质效、畅通与律师沟通渠道进行交流。法院披露的运行数据引发关注:在编制总量有限的情况下,一线员额法官数量偏紧,面对新收案件与历史存量叠加,法官人均结案已处于高位。若案件继续增长,个体办案负荷将更攀升,日均结案量将明显超过常规审理节奏。法院同时坦言,平均结案时间、长期未结等指标仍有改善空间,审判效率成为持续性痛点。 原因:社会治理需求上升与司法资源供给不匹配,叠加程序性工作量显著增加 从近年基层司法运行规律看,经济社会活动更为频繁、纠纷类型更趋多样,合同、侵权、家事、劳动争议等民商事案件增量明显;同时,人民群众依法维权意识增强,诉讼需求持续释放。,法院“人少案多”的结构性矛盾更加突出:一上,员额法官数量受编制、岗位结构和人员流动等因素制约,增量补充存周期;另一上,现代诉讼对程序规范、文书质量、证据审查、释法说理等要求更高,单案耗时并未同步下降。加之立案审查、诉前保全、鉴定评估、送达执行、信访接待等配套环节均需投入人力,办案压力并非仅体现开庭数量上,而是贯穿立、审、执全链条。 影响:审判周期拉长易引发连锁反应,律师执业与当事人预期承压 办案负荷过重,首先会传导至立案与排期环节:材料审查积压、立案周期拉长,使部分当事人在诉前保全、证据固定各上面临时间窗口压力。其次,审判周期偏长会影响当事人对诉讼结果的预期管理,部分当事人可能将程序延宕归因于代理工作不到位,进而对律师产生误解甚至投诉,增加律师沟通成本与执业风险。再次,法院与律师沟通不畅时,容易造成程序信息不对称:当事人想要“确定性时间表”,律师需要“可预期的节点信息”,而法院高负荷运转下难以及时回应,矛盾易在个案中累积。 对策:以“流程再造+沟通机制+信息化支撑”疏通堵点,推动法律职业共同体同向协作 针对律师代表提出的诉讼痛点,法院在座谈中逐项回应并提出改进措施,重点指向三个环节的治理优化。 一是立案环节挖潜增效,缓解积压。法院表示将成立网上立案审查专门力量,增加审查资源配置,力争在较短时间内消化未审立案材料;同时开放线下立案窗口,在诉调对接中心完善办理路径,对部分案件类型不作过度限定,提升律师现场办理效率。对于立案审查意见与律师存在分歧的情形,拟建立“反向沟通”机制,要求在规定期限内向律师说明理由;若仍难达成一致,将尽快依法出具不予受理裁定,减少长期悬而不决造成的等待成本。 二是审判环节强化预期管理,推动程序公开透明。针对排期开庭等诉求,法院提出将探索通过信息化手段向当事人推送案件排期预期信息,以减少当事人反复询问与律师“解释压力”。同时,围绕提升审判质效,业内建议探索律师参与诉中调解、担任专业咨询或专家辅助等机制,在符合法律规定和程序正义前提下,引入社会专业力量分担部分非核心审判事务,减少法官在程序性、沟通性事项上的时间消耗。 三是执行环节完善接待与反馈,回应“最后一公里”关切。法院提出设立固定接待日,专门处理执行领域信访反映,畅通当事人诉求表达与问题化解渠道。执行到位与否直接关系司法公信与裁判权威,稳定的沟通机制有利于减少误解与对抗,提升执行透明度和社会认可度。 前景:以系统治理提升司法供给能力,关键在于资源配置与规则协同 从长远看,化解“案多人少”不能仅靠个体加班或短期突击,而需系统性治理:其一,推动诉源治理与多元解纷落地见效,减少纠纷进入诉讼的增量压力;其二,完善审判辅助事务分工,完善法官助理、书记员等队伍建设,让专业的人做专业的事;其三,持续推进数字化、智能化诉讼服务能力建设,通过流程节点可视化、在线材料标准化、电子送达与排期提示等手段降低制度性交易成本;其四,完善法院与律师的常态化沟通协作机制,在立案标准、证据规则、程序节点等上形成稳定预期,减少因信息不对称造成的摩擦与耗损。
案件负荷的增长是一面镜子,反映出基层治理需求与社会预期的变化,也检验着司法供给的韧性与改革的精细程度。把“案多人少”的压力转化为流程优化、协同共治与能力提升的动力,才能让程序节点更可预期、权利救济更可抵达,更好回应人民群众对公平正义的现实需求。