问题——稳增长压力与消费结构升级并存，节日消费需要政策引导与场景创新。 当前，消费对经济增长的基础性作用更凸显。此外，居民消费从“买得到”向“买得好、买得值、买得放心”加快转变，服务消费、品质消费、体验消费需求上升。节日期间人流集中、消费意愿强，是释放需求、带动市场的重要窗口，但也面临有效供给不足、部分商户发票开具不规范、消费便利度仍需提升等现实课题。 原因——以制度性安排降低消费成本、提升消费信心，形成“供需两端同向发力”。 2月7日举行的上海市人民政府主题记者会上，上海市商务委负责人介绍，将以更具针对性的财政支持和制度创新，增强消费获得感与市场活力。一上，通过消费券和以旧换新补贴等方式直接降低居民支出、撬动存量更新；另一方面，通过“有奖发票”等试点，引导消费者主动索票、商户规范经营，以治理促环境改善，进一步稳定预期、提振信心。 影响——政策工具叠加，有望放大节日消费乘数效应并促进市场规范化。 据介绍，春节期间上海各区将发放总额达1.5亿元的消费券，形成覆盖面更广、带动性更强的节日促销组合。同时，家电、手机、汽车等大宗商品“购新换新”补贴政策将持续推进，通过提升更新换代意愿，带动有关产业链扩量提质。值得关注的是，上海今年将首次开展“有奖发票”试点，相关正式公告将于近日发布。该举措有助于提高开票率和纳税遵从度，推动形成“敢消费、愿消费、放心消费”的市场生态，对优化营商环境、维护消费者权益具有积极意义。 对策——以活动牵引供给升级，以环境优化提升国际化消费吸引力。 围绕供给侧提升，上海将推动消费从传统实物商品向服务消费、品牌消费、绿色消费等领域拓展深化，提升首发经济能级，加快商业品牌建设，并打造一批具有国际影响力的夜间经济地标，增强城市消费“可逛、可玩、可体验”的综合承载力。 消费场景打造上，上海已排定新春消费季、“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、环球美食汇等重点活动，并将着力挖掘高端定制服装、黄金工艺大师作品等特色化消费潜力点，培育新型消费增长动能，推动消费从“价格驱动”更多转向“品质驱动、内容驱动”。 围绕国际消费中心城市建设，上海还将优化消费环境，推动入境旅游、离境退税和跨境支付便利化，打造一批入境消费友好型商圈和离境退税特色集聚区，以更高水平开放链接全球客流与消费资源。 前景——内需仍是关键支撑，政策与市场协同将强化“上海消费”品牌效应。 数据显示，2025年上海坚持内需主导，全市社会消费品零售总额达到1.66万亿元，同比增长4.6%，增速高于全国平均水平0.9个百分点，消费回暖态势明显。面向2026年，上海明确将继续坚持扩大内需该战略基点，把惠民生与促消费更紧密结合，持续放大“上海消费”的品牌效应。随着以旧换新政策常态化推进、发票试点带动市场规范、活动供给持续上新以及入境消费便利度提升，上海消费市场有望在“量的恢复”基础上进一步实现“质的跃升”，为城市经济稳增长和产业升级提供更强支撑。
作为中国消费市场的风向标，上海此次政策创新不仅着眼于节日经济短期提振，更通过制度型开放探索消费升级的新路径。当"上海购物"的金字招牌与国际消费中心城市建设形成共振，这座城市的消费活力将持续释放示范效应。正如发布会上发出的邀约：来上海——感受的不仅是年味——更是一场关于未来消费的生动实践。