法治是城市竞争力的重要标志。作为改革开放的排头兵和粤港澳大湾区的核心引擎,广州"十四五"时期将法治建设作为推动高质量发展的重要支撑,取得了显著成效。这些成就的取得,既是对过往工作的总结,也为"十五五"时期的发展奠定了坚实基础。 从法治政府建设看,广州已形成全国领先的制度框架。市司法局有关负责人介绍,广州成功获评全国法治政府建设示范市,在中国法治政府评估中是唯一连续9次位列前五的城市,这充分说明了广州在依法行政、规范权力运行上的突出成绩。该成就来自于广州对法治政府建设的持续投入和系统推进,也反映了广州优化营商环境、保护市场主体权益上的坚定决心。 营商环境的法治化是经济高质量发展的必要条件。"十四五"时期,广州针对营造法治化一流营商环境聚力发力,制度供给、执法规范、服务创新诸上取得突破。五年来推动制定和修改法规、规章98件,涵盖南沙开发开放、青年创新创业、低空经济、智能网联汽车等重点和新兴领域,为产业发展提供了有力的制度支撑。同时,广州推广"亮码入企"等创新执法模式,组建全国首个"企业家法治观察团",成立全国首家企业合规体检中心,这些举措有效降低了企业的制度成本,提升了市场主体的法治获得感。 涉外法治建设是大湾区建设的重要内容。广州率先全国司法行政机关设立涉外法治工作处,出台加强穗港澳法治领域规则衔接的26项措施,全国首创港澳律师执业孵化站,推动广州湾区中央法务区集聚超1300家法务机构。这些创新举措打造了全国涉外法治先行城市的新标杆。连续五届广交会设立"涉外法律咨询服务港",被《人民日报》誉为"全球客商喜爱的服务港",充分说明广州涉外法治服务的国际竞争力不断提升。落实广州国际商事仲裁中心建设试点,举办8场涉外法治供需对接会,直接服务企业超800家,为企业国际化发展提供了有力保障。 社会治理的法治化是人民美好生活的重要保障。广州建成覆盖全市的3152个公共法律服务实体,2021年以来累计为群众提供服务92.8万件次,其中2025年办理25.6万件次,较2020年增长了73%。这充分体现了公共法律服务的可及性和便民性不断提升。广州健全法治镇街建设规范化指引,累计创建全国、省级"民主法治示范村(社区)"133个,居全省首位。成立市级综合性调解协会、多元解纷中心,全市各类人民调解组织累计调解矛盾纠纷37.7万件,构建的"1+N+N"府院联动调解机制获第七届"法治政府奖",有效化解了社会矛盾,维护了社会稳定。 展望"十五五",广州将锚定现代化法治城市标杆目标,在多个上实现新突破。法治政府建设上,将巩固拓展全国法治政府建设示范市创建成果,编制政府规章五年规划,加强城市治理、新质生产力、人工智能、生物医药与健康等领域立法,执行重大行政决策程序,完善事前评估和事后评价制度。这些举措将继续规范权力运行,提升政府治理能力。 法律服务体系建设上,广州将优化高端法律服务和夯实普惠基础,高质构建现代化法律服务体系。持续推动广州湾区中央法务区建设高能级法务生态圈,支持中新广州知识城打造知识产权法治保障标杆区。提升公共法律服务智治水平,引导服务平台下沉产业园区、专业市场等基层一线。贯彻法治宣传教育法,做强"法治直播间"等融媒体普法品牌。这些举措将使法律服务更加贴近群众和市场主体。 涉外法治建设上,广州将制定实施涉外法治建设专项规划,加强区级涉外法律服务中心建设,做深做实"广交会"等涉外法律服务品牌。加快国际商事仲裁中心建设,构建高效便捷、全周期全链条的商事争议解决和法律服务的优选地。不断深化粤港澳三地法治合作领域,加快出台《广州市南沙人才发展促进条例》,在人才跨境流动、职业资格互认等领域实现率先突破。这些举措将进一步强化广州在大湾区建设中的法治引领作用。
法治建设永无止境。广州的实践表明,法治既是治理现代化的核心,也是区域竞争力的关键。未来,广州将继续以法治引领改革,推动制度型开放,其在大湾区法治协同中的新突破值得期待。