问题：需求增长与供给不足的矛盾日益突出；我国老龄化进程加速，老年人群中带病生存、多病共存现象普遍，失能、失智人群不断扩大。然而康复护理和安宁疗护床位数量、机构分布、服务可及性、人员配置等仍存在缺口，难以满足群众对"持续性、专业化、可负担"健康照护的需求。部分地区资源过度集中在大中城市，基层服务能力不足，社区与居家服务衔接不畅，导致出院康复、长期护理和临终关怀等服务环节成为民生痛点。 原因：多重因素共同影响。首先，老龄化带来慢病管理、功能康复等需求持续增加，服务需求更加综合多元。其次，家庭规模缩小导致照护能力下降，传统家庭照护模式难以为继。第三，专业人才培养不足，服务质量标准有待提升。第四，支付机制不完善制约服务供给，部分项目价格偏低影响机构可持续发展。 影响：此问题关乎民生福祉和社会稳定。对老年人而言，服务短缺可能延长康复周期、增加并发症风险；临终患者可能面临疼痛管理和心理支持不足的困境。对家庭来说，长期照护压力转化为经济负担和心理压力。医疗体系上，康复资源不足会导致急性期床位占用率上升。从社会角度看，补齐这一短板有助于提升公共服务质量。 对策：构建多层次服务体系是关键。"十五五"期间应从三方面着手： 1.扩大普惠性供给：优化医疗机构资源配置，推动存量医疗机构转型为康复护理机构；鼓励社会力量参与服务供给。 2.提升服务质量：加强专业人员培养；推动基层医疗机构开展老年综合评估等服务；发展社区和居家照护模式。 3.完善政策支持：健全价格形成和医保支付机制；推进长期护理保险制度建设；加强行业监管。 前景：随着政策完善和服务网络持续健全，"十五五"期间有望构建起覆盖疾病预防、治疗到临终关怀的全链条服务体系。未来工作重点在于平衡供需关系和质量提升，让群众享受到更优质的健康保障服务。
扩大康复护理和安宁疗护服务供给是应对老龄化的必要举措。通过建立完善的老年健康保障体系，既能缓解家庭照护压力，也能让老年人享有更有尊严的晚年生活。"十五五"期间需要加快推进对应的工作落实，为老年人提供更加专业、便捷的健康服务。