问题——行业快速发展叠加风险多元化，安全治理面临新考题。近年来，我国民航运输市场保持较快增长，航线网络更密、航班运行更频繁、旅客流动更活跃。与之相伴的是安全风险结构的变化：一方面，旅客客舱内滋事、强占座位、冲闯隔离区域、擅自触碰应急设备、散布涉航空安全不实信息等"机闹"事件时有发生，轻则扰乱秩序、延误运行，重则直接危及飞行安全；另一上，无人机等低空飞行器应用场景扩展，违规飞行对机场净空和航路安全构成新的威胁。这些变化要求以更高层级、更系统的法治手段来应对。
民用航空法的修订是我国民航法治建设的重要里程碑。新法通过完善权力配置、明确行为规范、强化主体责任，构建起纵向贯通、横向协调的安全保障体系，既解决了当前民航安全治理中的突出问题，也为行业应对未来挑战预留了制度空间。这充分表明，安全与发展并非对立，而是相辅相成。只有以法治为保障，优化安全管理制度，才能为民航业的高质量发展奠定坚实基础，让广大旅客在安全、有序、高效的民航运输中获得更好的出行体验。