问题——搬迁安置“住下来”之后,如何“融进去”“稳得住” 易地搬迁显著改善了群众居住条件,但搬迁后的治理与发展也带来新课题:一方面,来自不同乡镇、生活习惯各异的群众集中居住,初期容易出现交往不深、互信不足、公共事务参与不够等现象;另一方面,稳定就业与持续增收,直接关系到搬迁群众能否社区扎根并形成长期预期。对多民族聚居的福堂社区而言,不仅要实现“人住在一起”,更要推动“心融在一起”,让各族群众从“邻居”走向“家人”。 原因——以公共空间为纽带、以产业就业为支撑、以治理机制为保障 走进福堂社区,11栋居民楼与社区服务中心、卫生室、广场、食堂、幼儿园等配套设施相互衔接,形成便捷的“15分钟生活圈”。公共空间的完善,为居民交往提供了“用得上、常去到”的场景:晚饭后的圆梦广场,成了各族群众唱歌跳舞、交流感情的日常去处;亭榭长廊里,老人下棋聊天,邻里关系在一次次互动中逐步拉近。环境改善、设施齐备,既降低了生活成本,也增强了居民对新家园的认同。 同时,社区把稳就业、促增收作为深度融入的重要抓手,引进食用菌种植、特色蔬菜等产业项目,建设帮扶车间,并通过技能培训、公益岗位、创业扶持、劳务输出等渠道拓展就业。数据显示,社区就业率稳定在95%以上,村集体经济收入三年间由37万元增长至103万元,累计实施民生实事项目32项。就业更稳定、收入更可预期,既提升了群众获得感,也为参与公共事务提供了基础支撑。 在治理层面,福堂社区强调“结构互嵌”,吸纳不同民族、群众认可的代表进入社区“两委”和议事会,推动协商议事常态化;同时培育志愿者队伍,让居民从“被动接受管理”转为“共同参与治理”。在环境整治、邻里互助、矛盾调解等工作中,各族群众一起做、一起议、一起担责,既提升了治理效率,也在共同劳动与协商中增进理解与信任。近年来,社区治安明显改善,矛盾纠纷发生率下降60%,逐步形成“小事不出社区、大事不出镇”的局面。 影响——从“空间同住”走向“社会共融”,共同体意识在生活中生长 互嵌共融的成效,体现在社区生活的细节里,也体现在新的人际网络中。社区内跨民族通婚家庭共有19户。白族青年字金龙与彝族姑娘吴艳在社区活动中相识相恋,并在圆梦广场举办婚礼:不同民族、不同语言、不同风俗的邻里齐聚一堂,彼此尊重、相互帮衬,共享喜悦。如今,小两口承包经营社区梨基地,线上线下拓展销路,日子更有奔头。这样的故事折射出一个变化:当公共服务更便捷、就业渠道更稳定、交往平台更常态时,各族群众的情感纽带更容易在日常中形成,“异乡感”逐步被社区认同替代,共同体意识在生活实践中不断加深。 更重要的是,福堂社区把民族团结进步创建融入社区发展与基层治理,让“团结”落到服务供给、产业组织、协商议事、志愿服务等制度安排中。各族群众共享发展成果,参与社区事务的积极性更高,对未来发展的信心也更足。 对策——把“融”的要求落到产业链、服务链、治理链 从实践看,推动多民族搬迁社区从相邻到相融,需要三上持续发力: 一是做强产业与就业支撑,围绕特色农业、加工制造、劳务输出等方向,完善技能培训与岗位对接机制,提升就业质量与稳定性,防止“有岗无技”或“短期就业”带来的返贫风险。 二是完善公共服务供给,聚焦医疗、教育、养老、托幼等群众关切,补齐设施短板、提升服务质量,让群众家门口更好解决后顾之忧,增强社区吸引力与凝聚力。 三是创新基层治理方式,健全多民族参与的议事协商与志愿服务体系,推动共建共治共享常态化;同时加强矛盾纠纷源头预防与多元化解,把风险化解在基层、化解在萌芽。 前景——从示范点走向可复制经验,互嵌共融的“社区样本”有望扩展 福堂社区党总支书记、居委会主任何晓芸表示,下一步将立足实际推动产业优化升级,延伸产业链,用好物流园区平台,培育新型经营主体,带动群众增收;同时提升基本公共服务,完善医疗、教育、养老、托幼等设施;并创新社区治理,坚持全方位嵌入,推动民族团结与平安建设同向发力,增强居民归属感和幸福感。随着有关举措持续落地,福堂社区有望在巩固脱贫成果、推进乡村全面振兴和提升基层治理现代化水平上,形成更具推广价值的经验。
福堂社区的实践表明,民族团结进步不是停留口号上的表达,而是体现在具体行动和制度安排中;通过完善公共设施、开展常态化文化活动、拓展就业机会、健全治理机制,各民族群众在空间、文化、经济、社会、心理各上实现更深层次的融合。这个曾经的易地搬迁安置点,正成长为各民族交往交流交融的示范社区,也为新时代民族区域自治制度的实践探索提供了可借鉴的经验。