问题:价格指数如何更真实反映居民消费与市场价格变动,是宏观决策、民生保障和市场预期管理的重要基础。
随着新产品、新服务和新场景不断涌现,若“固定篮子”长期不调整,代表性会逐步削弱:一方面,部分消费项目的权重可能与现实脱节,导致指数对价格变化的敏感度下降;另一方面,新兴消费若未被及时覆盖,也会影响指数对新领域价格波动的刻画能力。
在此背景下,按期开展CPI基期轮换,既是统计制度的内在要求,也是与国际通行做法接轨的必要环节。
原因:基期是价格指数对比的参照时点,其指数水平设定为100。
基期轮换的核心,不仅是更换对比基准,更重要的是同步更新“固定篮子”及其权数,使其与当期生产、流通和消费结构相匹配。
我国CPI和PPI通常每5年轮换一次基期,2026年起将编制发布以2025年为基期的价格指数,正是顺应消费升级、服务消费扩容以及数字化、绿色化转型的统计调整。
以交通出行领域为例,新能源乘用车保有量上升带动用能结构变化,车用电力从“新事物”逐渐成为居民出行的重要支出项目,将其纳入调查范围,有助于更完整呈现交通消费成本变化。
又如医疗服务供给方式持续创新,线上问诊、互联网医疗等服务加速普及,纳入分类目录可提升对相关价格变化的跟踪能力。
影响:本轮基期轮换覆盖多项关键内容,体现出“保持框架稳定、增强结构适配”的思路。
首先是调查分类目录的修订。
在参考国际分类标准并结合我国居民消费支出分类的基础上,统计部门在充分调研与听取意见后,对CPI调查分类目录进行优化:8个大类和268个基本分类数量保持不变,但在删减、合并、拆分部分分类的同时,新增住房安防设备、老年用品、洗碗机、车用电力、摄影服务、互联网医疗服务、医疗美容服务等更能反映新消费内容的分类,进一步拓展对新经济、新领域的覆盖面。
与此同时,对部分类别名称作了更贴近调查实际的调整,如将“食品烟酒”改为“食品烟酒及在外餐饮”,将“旅游”改为“旅行社及其他旅游服务”,增强口径表达的完整性与可理解性。
值得关注的是,为更好反映居民出行相关价格整体变动情况,新增计算出行服务价格指数,涵盖机票、火车票、在外住宿、交通工具租赁、旅行社及其他旅游服务等类别,有利于从综合视角观察出行成本变化,对服务消费监测和政策评估具有现实意义。
其次是调查网点与代表规格品的更新。
分类目录修订完成后,各地将结合实际选取调查网点并确定代表规格品。
本轮全国CPI调查网点约12万家、调查规格品约62万种,较上一轮覆盖面进一步扩大。
调查范围的拓展,意味着对不同地区、不同业态、不同消费渠道的覆盖更充分,有助于提升数据的代表性与稳定性,也更能适应线上线下融合、平台经济发展带来的消费渠道变化。
再次是分类权数测算的完善。
权数反映各类商品和服务在“固定篮子”中的支出占比,决定了指数对不同类别价格变动的响应程度。
本轮基期权数主要来源于住户收支与生活状况调查的居民消费支出资料,并通过专项调查对部分小类和基本分类进行细化补充,同时结合宏观数据和行业统计资料加以校准,力求客观反映真实消费结构。
按2025年基期测算,八个大类权数分别为:食品烟酒及在外餐饮29.5%、衣着5.4%、居住22.1%、生活用品及服务5.5%、交通通信14.3%、教育文化娱乐11.4%、医疗保健8.9%、其他用品及服务2.9%。
从变化趋势看,与2020年基期相比总体变动不大,但结构上服务权数上升、消费品权数下降,符合服务消费比重提升、居民消费结构升级的长期方向;从分类看,食品烟酒及在外餐饮、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品及服务等权数有所上升,也在一定程度上反映出餐饮外出化、出行通信需求增长、文体娱乐消费扩容以及健康服务需求提升等现实变化。
对策:推进基期轮换,关键在于坚持科学规范与透明可解释。
一是强化分类目录与代表规格品的动态适配,确保新增分类“纳得准、分得清、可持续”,避免统计口径频繁波动影响可比性。
二是提升调查网点的覆盖质量与结构平衡,兼顾不同城市层级、不同业态以及线上渠道的代表性,减少样本结构偏差。
三是完善权数测算与数据校验机制,加强住户调查与行业数据的衔接,持续提高权数对居民真实支出结构的刻画能力。
四是加强社会沟通与解读,围绕“为什么调整、调整了什么、对指数可比性有何影响”等公众关切,形成更清晰的一致预期,减少误读。
前景:从宏观层面看,基期轮换有助于提升CPI对价格变化的测度能力,为稳物价、保民生、促消费等政策提供更坚实的数据支撑。
随着数字服务、健康消费、绿色出行等领域持续扩张,价格统计的覆盖面与精细度将面临更高要求。
本轮将互联网医疗服务、车用电力等纳入调查分类目录,并构建出行服务价格指数等衍生指标,释放出统计体系主动适应经济结构变化的信号。
可以预期,随着调查体系进一步完善,价格指数在反映消费新趋势、识别结构性价格波动、服务宏观调控方面的作用将更加凸显。
CPI基期轮换如同为经济体进行"CT扫描"的技术升级,其意义远超统计方法本身的优化。
从新增品类窥见消费升级的澎湃动能,从权重变化解码经济结构的转型轨迹,这套持续进化的监测体系正在构建观察中国式现代化的新坐标。
当统计指标能够灵敏捕捉洗碗机销量与充电桩密度背后的民生变迁,其所呈现的将不仅是数字的波动曲线,更是一个大国经济高质量发展的时代脉动。