问题：稳产增产受多重约束，粮食安全基础仍需加固 粮食安全事关全局；桂林位于桂北，山地丘陵占比高，耕地零散，农机作业条件相对受限。农业生产既要面对成本上升、劳动力结构变化等现实压力，也要粮经关系、耕地用途管控与产业效益之间找到平衡。如何在资源约束下稳住播种面积、释放单产潜力，同时让农民种粮有收益、愿意投入，成为当地“三农”工作的关键课题。 原因：以责任牵引、科技支撑与政策保障形成合力 桂林市将粮食安全放在农业农村工作的重要位置，对接国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，压实党政同责，把粮食安全要求纳入乡村振兴专项考核，形成“市级统筹、县区落实、部门协同”推进机制。在此基础上，抓住单产提升这个关键，以技术集成、机械化适配和数字化管理推动生产方式升级；同时确保补贴资金及时足额发放，稳定农户预期，缓解“种粮收益偏低、投入不敢多”的顾虑，推动扩种增产从“要我种”逐步转向“我要种”。 影响：面积、产量、单产同步提升，增量贡献位居前列 在多项措施带动下，桂林粮食生产取得明显成效。2025年全市粮食面积、总产、单产实现“三增长”，粮食总产同比增加0.54万吨，对自治区粮食增量贡献率达83.1%，增量位居全区第一；单产增量和增幅均位列全区第三。涉粮补贴项目资金发放率达94.6%，排名全区第二，为稳产增产提供了支撑。2026年全区春季农业生产暨高标准农田建设突出问题整治工作会议于3月12日召开，桂林在会上作交流发言；临桂区、全州县、兴安县粮食生产工作获得自治区农业农村部门表扬，反映出桂林在组织推进和体系化落实上的阶段性成效。 对策：以“科技+政策+耕地保护”稳住基本盘、打开增量空间 一是以科技赋能推动单产提升由示范走向普及。桂林围绕粮油等主要作物大面积单产提升，加强技术集成与推广应用。市农业农村部门组织专家力量分片包干，下沉到县（区）乡（镇）村屯，提供关键环节全过程服务，推动良种、良法、良机、良田配套。2025年全市建设水稻增密增穗示范片155个，辐射带动28.03万亩；培育粮油规模经营主体1800余个，带动小农户融入现代生产体系。数据显示，全市粮食平均单产达到351.88公斤/亩，高于前四年平均水平，单产提升趋势更加清晰。 二是以适配丘陵山区的装备与数字化管理提效降本。在兴安县，当地联合科研院所与企业开展水稻机械化种植模式创新试验，推广小型智能农机装备，探索破解丘陵山区农机化“进不去、转不开、效率低”等难题。在全州县，2000亩数字化农田示范区投入运行，物联网技术用于精准施肥施药，农资浪费减少约10%；同时打造5万亩富硒水稻基地，产品溢价率超过20%，示范区亩产突破550公斤，实现产量与效益同步提升，形成可复制的经验样本。 三是以政策激励稳定收益预期，激发种粮动力。桂林加力争取并高效落实各类涉粮补贴项目资金，2025年累计发放涉粮补贴1.17亿元，进度保持全区前列；对11个县（市、区）补贴发放遗留问题纳入专项整治，推动政策红利及时直达农户。基层层面，叠彩区对水稻种植给予每亩500元扶持奖励，2025年发放种粮补贴89.4万元，带动种粮大户开荒复种、盘活闲置耕地，形成带动效应。多层次政策叠加，让农户“种粮算得清账、看得见收益”。 四是以守牢耕地红线巩固粮食生产基础。桂林坚持耕地利用优先序，因地制宜推进退园还耕，引导淘汰低产低效果园，恢复粮食种植。在永福县，部分低产柑橘园逐步退出，整治后恢复为粮田；当地整合资金1000万元，支持基本农田内低产果园改种粮食，推动“良田粮用”。同时，桂林持续推进撂荒地整治，通过流转、代耕、社会化服务等方式促进复耕复种，全年治理撂荒地1.18万亩。龙胜各族自治县探索“粮经套种”模式，利用罗汉果棚架前期空间套种春大豆1.2万亩，实现“一地双收”，兼顾粮食供给与农民收益。 前景：从“稳得住”走向“提得高”，支撑能力有望持续增强 下一步，桂林粮食生产仍需在三上持续发力：一是将单产提升作为长期任务，深入完善技术服务体系和规模化、社会化服务供给，推动关键技术覆盖更多普通田块；二是加快补齐丘陵山区农机装备与农田基础设施短板，提升高标准农田建设质量和管护水平，增强抗风险能力；三是持续健全种粮收益保障机制，稳定农民预期，推动“政策驱动”和“市场牵引”协同发力。随着退园还耕、撂荒地治理与数字农业应用的叠加效应逐步显现，桂林粮食综合生产能力有望在稳面积基础上实现更高水平的增产增效。
从丘陵山区的碎片化耕作到数字化农田的应用落地，桂林以面积、产量、单产“三增长”交出阶段性答卷。实践表明，稳产增产既要政策保障及时到位，也要科技和装备真正适配本地条件，更要把耕地保护落到田块。让农民种粮有合理收益、愿意持续投入，才能不断夯实粮食安全的基础，把饭碗牢牢端在自己手里。