9日上午，枣庄市优化不动产登记服务企业高质量发展新闻发布会举行。
滕州市不动产登记中心负责人介绍，“带押过户”是在不动产交易中，卖方抵押贷款尚未结清且当前无逾期、买方需要贷款的情况下，通过依法合规的登记与金融配套安排，在不提前归还旧贷款、不必先注销原抵押登记的前提下完成过户，推动登记、融资、放款、还款等环节实现顺畅衔接。
问题：传统抵押房产交易“先还后卖”制约流转效率。
长期以来，抵押不动产转让普遍面临“转贷”办理周期偏长、资金周转压力大、环节多且风险点分散等现实难题。
对卖方而言，提前筹措大额资金用于结清贷款并注销抵押，容易产生短期资金缺口；对买方而言，交易环节拉长不仅增加不确定性，也可能影响贷款审批和交付节奏；对市场而言，交易链条过长会推高制度性成本，削弱资产流动性，不利于要素顺畅流动与企业盘活存量资产。
原因：交易环节碎片化与风险控制要求叠加。
抵押权属于重要物权安排，既关系债权安全，也关系交易秩序稳定。
过去“先解押再过户”模式在风险防范上相对直观，但在实际操作中需要多部门、多机构反复衔接：结清旧贷、注销抵押、办理过户、再设立新抵押并发放贷款，任何一环出现延迟都可能影响整体效率。
同时，银行对抵押物权利状态、资金流向和偿付顺序有严格要求，缺少统一规范的流程与资金监管工具，容易导致交易双方对资金安全和权属变更产生顾虑。
影响：以制度创新释放市场活力，降低企业与群众成本。
滕州推进“带押过户”后，可在依法保障抵押权实现的同时，减少交易环节、缩短办理时间、降低资金垫付需求，实质性缓解“筹资难、周转急、风险高”等痛点。
对企业而言，工业、商业等不动产纳入服务范围，有利于盘活存量资产、提升融资与资产处置效率；对群众而言，住房等存量房交易流程更顺畅，交易预期更稳定；对金融机构而言，在可控风险框架下实现业务衔接，有助于提升服务实体经济质效。
对策：部门协同完善机制，形成可复制的办理路径。
为持续优化营商环境、保障抵押不动产依法转让，2023年10月，枣庄市自然资源和规划局、国家金融监督管理总局枣庄金融监管分局印发《关于全面开展不动产带押过户登记服务的通知》。
滕州市自然资源局会同金融监管等部门迅速贯彻落实，围绕标准化流程、风险隔离与资金安全等关键环节，探索形成多路径办理模式，推动服务从“试点探索”走向“常态供给”。
据介绍，滕州“带押过户”已实现两方面拓展：一是由同一银行金融机构内部办理，延伸至跨行办理，提升交易匹配度；二是由住宅类存量房拓展至工业、商业等多类型不动产，更好服务企业经营与项目流转。
具体办理中，可根据交易结构、贷款安排与风险控制需求，分类选择抵押权变更、抵押权重新设立、买方贷款银行资金监管、第三方提存监管等模式，强化对资金闭环流转的约束，确保债权清偿顺序与权属变更安全可控。
前景：推动“放管服”改革向纵深发展，构建更高效的要素流通环境。
数据显示，2023年以来滕州市累计办理“带押过户”登记业务153件，涉及金额超1.1亿元，反映出市场需求与政策供给的有效对接。
随着常态化办理机制进一步成熟，未来可在以下方面持续发力：其一，持续优化跨部门信息共享与联办机制，提升材料精简和一次办成水平；其二，进一步细化不同不动产类型、不同金融结构下的操作标准，增强透明度与可预期性；其三，强化资金监管、提存等风险防控工具应用，守牢金融安全与交易安全底线。
在此基础上，“带押过户”有望成为推动不动产交易降本增效、优化营商环境的重要制度供给，为企业高质量发展提供更有力的要素保障。
"带押过户"的推行是不动产登记制度创新的重要体现，也是优化营商环境、深化"放管服"改革的具体实践。
滕州市的成功探索表明，只要坚持问题导向、创新思维，充分发挥政府部门和金融机构的协同作用，就能够有效破解长期存在的难题，为群众办事创业提供更加便利的条件。
随着这一模式的不断完善和推广，必将进一步激发市场活力，推动不动产市场健康有序发展，为高质量发展注入新的动力。