近年来，随着数字人制作与交互技术不断成熟，我国数字人产业加速增长。数据显示，国内对应的企业已超过114万家，仅2024年11月至2025年5月新增注册企业就达17.4万家。据预测，2025年数字人产业规模将突破400亿元，并带动周边产业规模超过6000亿元。数字人被广泛应用于表演主持、电商直播、教育培训等领域的同时，也暴露出身份管理不清、安全风险上升等问题。 当前，数字人产业的突出问题主要集中身份标识缺失和内容监管不足两上。一方面，部分不法分子利用技术漏洞盗用或仿冒他人数字人形象，发布违法不良内容，甚至实施诈骗，严重侵害他人权益；另一方面，一些数字人缺少必要的内容过滤与安全机制，可能生成虚假信息或包含暴力、仇恨等违法内容，对舆论安全和社会稳定带来风险。上述乱象的关键原因于缺乏统一的身份标识标准和有效的监管体系，导致责任主体难以追溯，行业秩序难以稳定。 针对这些挑战，工信部拟制定强制性国家标准，通过“一人一码”机制为数字人配置唯一身份标识。该举措预计将从三上发挥作用：首先，提升监管效率，支持对问题数字人的快速溯源与处置；其次，降低欺诈等风险，更好保护公众合法权益；最后，推动产业走向规范化，建立统一认证体系，促进产业集群化、精细化升级。 业内专家指出，数字人身份标识标准的出台是行业发展到一定阶段的必然选择。随着元宇宙相关应用推进和数字经济持续深化，数字人作为虚拟世界的重要载体，其身份真实可信、行为可追溯，将成为行业稳健发展的基础。此次国标制定不仅有助于完善市场秩序，也为数字人与实体经济更深度融合提供制度支撑。
数字人产业的发展顺应数字经济趋势，但要实现长期、健康增长，离不开清晰有效的规则和治理。工信部推进“一人一码”强制性国家标准，意在在发展与安全之间建立可执行的平衡：既不是简单收紧，也不是放任不管，而是通过统一身份标识体系明确边界、提升治理能力。随着标准逐步落地实施，数字人产业有望进入更规范、更稳健的发展阶段，在带动经济增长的同时，更好维护网络秩序与社会稳定。