在海南自贸港建设进入新阶段的背景下，琼海市正在谋划更加清晰的发展路径。
作为海南东部重要的经济增长极，琼海市近日明确了"十五五"时期的战略定位和发展目标，为区域高质量发展注入新的动力。
从战略定位看，琼海市将自身发展与海南自贸港建设紧密结合，提出加快建设海南东部中心城市、打造特色鲜明的自贸港核心功能承载区的目标。
这一定位既体现了琼海在区域发展中的重要地位，也反映了该市在参与自贸港建设中的主动担当。
按照规划，到2030年，琼海地区生产总值将达到550亿元以上，年均增长6%以上，人均地区生产总值保持全省第一方阵，这意味着琼海需要在今后五年内实现更加均衡、更加高质量的发展。
产业体系建设是琼海未来发展的核心支撑。
琼海提出构建"1+2+N"产业发展体系，其中"1"是指医疗健康、会议会展、全域旅游融合发展的千亿级产业集群，这是琼海最具比较优势的领域。
依托博鳌亚洲论坛永久会址和乐城国际医疗旅游先行区等平台，琼海正在打造"医会旅"融合的新样板，将医疗健康产业与会议会展、旅游产业深度融合，形成独特的产业生态。
"2"是指两大特色支柱产业。
一方面，琼海将打造百亿级热带特色高效农业产业集群，建设热带水果种质资源库，推进胡椒、油茶、沉香等全产业链开发，壮大嘉积鸭等特色畜禽规模化养殖，同时建设国家级沿海渔港经济区，探索深远海养殖和生物科技应用。
这些举措旨在将琼海的农业资源优势转化为产业竞争力。
另一方面，琼海将建设博鳌临空经济区，围绕航空货运、高端维修等产业进行布局，打造百亿级临空临港产业集群，充分利用区位优势和交通便利条件。
"N"是指多类新兴产业的培育。
琼海将做大做强智能网联汽车产业，探索打造"数字+文旅"产业集聚区，谋划"数字游民"社区等新业态。
这些产业的布局反映了琼海在适应产业升级、抢抓新兴赛道方面的前瞻性思考。
消费升级是促进经济内生动力的重要途径。
琼海提出加力做好三篇消费文章，包括扩大医疗消费、提升免税消费和发展教育消费。
通过串联周边市县优质资源，推动"享全球医疗"，打造山海联动、蓝绿并进的文旅消费走廊；形成"离岛免税、岛内居silon日消品免税、跨境电商"多层次供给体系；延伸中外合作办学、培训研学、文化体验等教育消费业态。
同时，琼海还将推广"上山、下海、入馆、悦文"等新业态，鼓励发展首发经济、银发经济、夜间经济等多元消费热点，进一步释放消费潜力。
对外开放是琼海融入自贸港建设的重要途径。
琼海将精准落地"零关税、低税率、简税制"等制度安排，稳步扩大制度型开放，落实跨境服务贸易负面清单，放宽市场准入和外商投资准入。
在生物医药、热带农业、保税维修与再制造等领域，琼海将积极培育跨境产业链、供应链、价值链。
依托乐城承接国内外高端医疗服务需求，构建"论坛+"永久会址经济生态圈，进一步拓展对外合作空间。
创新驱动和人才集聚是实现高质量发展的关键。
琼海将建设科技创新重要策源地，做强热带医学、农业等产业创新平台，共建一批重点实验室、技术创新中心、产业链中试平台，梯度培育"专精特新"企业。
成立乐城国际医疗成果转化产业联盟，探索推动科技成果异地孵化。
同时，落实"百万英才兴海南"行动计划，完善人才支持保障机制，建设医疗、文旅、高新技术等产业人才队伍，为发展提供人才支撑。
区域协调发展也是琼海的重要工作方向。
琼海将深化与乐城一体化融合发展，打造万泉河十公里沿岸经济带；加强与中部市县结对合作，推动跨区域产业链优势互补、基础设施互联互通、基本公共服务共建共享。
同时，一体推进城市体检与更新提质，有序打造"海绵城市""清凉城市""无障碍城市"，扎实推进乡村全面振兴，建成全域和美乡村，完善联农带农机制。
在基础设施方面，琼海谋划琼海至儋州高速公路等项目，建设东环铁路博鳌机场智慧接驳交通系统，完善城乡一体化供水网络，综合实施万泉河流域防洪治理工程。
城市发展比拼的不只是速度，更是结构与质量。
琼海提出的产业雁阵、开放举措与协同治理路径，核心在于把自贸港制度红利转化为实业支撑、把平台优势转化为可持续的产业生态。
面向“十五五”，唯有坚持以实体经济为本、以改革开放为牵引、以创新人才为根基、以民生与生态为底线，才能在新一轮区域竞争中塑造更强的综合竞争力，为海南自贸港建设贡献更具辨识度的东部实践。