问题:在经济社会持续发展进程中,如何以更可衡量、更可比较的方式把握各地发展质量、识别短板弱项,并推动区域协调发展,是各界长期关注的议题。
此次发布的中国发展指数(2025)年度报告,从健康水平、教育水平、生活水平、社会环境、经济水平、发展能力6个维度构建评估体系,涵盖人均受教育年限、人均国内生产总值、单位地区生产总值电耗等34项指标,力图以数据呈现发展成色与结构特征。
报告显示,全国总体发展水平持续提升,六大维度均保持增长;但同时,不同指标增速存在差异,区域间发展表现呈现明显分化。
原因:从区域格局看,东部地区整体优势仍较突出,在生活水平、社会环境、经济水平等维度得分较高并领跑全国平均水平。
这一优势既来自长期积累的产业基础与要素集聚,也与开放程度、创新资源、公共服务供给能力较强密切相关。
相较之下,西部地区在生态环境等方面具备先天禀赋,在劳动力供给等指标上资源较为丰富,为承接产业转移、发展绿色经济、培育新增长点提供了空间。
报告所呈现的“指标增长但不均衡”,反映出我国在迈向高质量发展阶段后,部分地区在产业结构升级、公共服务均等化、人口与资源环境承载等方面仍面临不同程度的约束。
影响:一方面,指数整体上升与多维度同步增长,说明我国经济社会运行保持韧性,公共服务与社会治理能力持续改善,发展动能正在向更注重质量与效率的方向转换。
另一方面,地区差异的存在提示各地在“同题不同答”的现实中,需要更有针对性地优化政策组合,防止在关键领域出现结构性短板。
排名方面,北京以95.67分位居全国第一,在健康水平、教育水平等多数维度表现突出,并在健康消费、受教育程度、教育资源等指标上处于领先位置;上海市、浙江省等地也位列前列。
上述结果从一个侧面反映出,超大城市和部分东部地区在优质公共服务供给、创新要素集聚、产业高端化方面仍具有明显优势,但也需要在疏解非核心功能、优化城市治理、提升宜居性与可持续性等方面持续发力。
对策:推动指数所反映的“总体向好”进一步转化为“均衡提升”,关键在于以问题导向补齐短板、以系统思维强化协同。
其一,围绕教育、医疗、养老等重点民生领域,加快优质公共服务资源扩容与下沉,提升基层服务能力,促进基本公共服务均等化,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
其二,着眼产业链供应链现代化,推动中西部地区结合资源禀赋与比较优势培育特色产业,强化交通、能源、数字基础设施互联互通,提高承接能力与创新能力。
其三,坚持绿色低碳发展,优化单位地区生产总值能耗等约束性指标的政策工具,推动产业节能降碳与清洁能源应用,增强高质量发展的资源环境支撑。
其四,进一步发挥中心城市与城市群的辐射带动作用,完善跨区域协作机制,促进要素合理流动与产业协同布局,形成优势互补、各展所长的发展格局。
前景:值得关注的是,报告同时显示我国民众整体发展信心为86.1分,较上年提高5.5分。
信心提升既源于对既有发展成效的现实感受,也体现出对未来高质量发展的期待。
展望下一阶段,随着新质生产力培育提速、扩大内需与深化改革政策持续推进、区域重大战略和新型城镇化深入实施,各地有望在提升发展能力、改善社会环境、优化生活品质等方面取得更多积极进展。
但也需看到,外部环境不确定性、结构调整压力与部分领域风险隐患仍需稳妥应对,必须坚持稳中求进、以进促稳,持续增强经济内生动力与民生保障能力,推动发展指数的“增长曲线”更平衡、更可持续。
中国发展指数的持续优化和民众信心的稳步提升,反映出我国发展道路的正确性和发展成效的真实性。
当前,我们既要看到东部地区已取得的领先成就,也要重视西部地区的发展潜力,坚定不移地推进区域协调发展战略。
在新的历史时期,只要我们继续坚持高质量发展这一主线,不断完善发展体系、优化发展结构、提升发展质量,就必定能够将民众的发展信心转化为推动中国特色社会主义事业的强大动力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。