问题——轮值主席权责使用引发安理会议程之争 3月12日，美国开始担任联合国安理会轮值主席国。当天安理会围绕“不扩散”议题举行讨论期间，美方推动在该框架下审议与“第1737号制裁委员会”对应的的工作报告。多方认为，此做法把特定制裁机制的内容嵌入“不扩散”议程——程序操作意味较强——可能改变安理会原本的讨论重点并引发分歧。 会议期间，俄罗斯代表提出程序性动议，反对将相关内容纳入当日议程安排。中国常驻联合国代表傅聪在发言中明确支持俄方动议，指出当前中东局势仍不稳定，伊核问题形势复杂严峻，个别国家此时推动争议性议程设置，可能加剧对立、干扰政治解决进程。
安理会的权威来自规则与共识，而不是个别成员对议程与程序的随意运用；越是在地区冲突阴影未散、核问题牵动全局之时，越需要各方把精力放在止损降温、促谈促和上。守住程序底线，回到多边框架，通过对话化解分歧，才能避免伊核问题走向更大风险，维护国际不扩散体系的稳定。