刘邦建立汉朝时，给秦始皇搞郡县制和项羽搞分封制的毛病都吃了亏，后来他干脆把这两种制度合二为一，搞了个郡国并行制。这招很管用，解决了开国之初大伙利益分配不均的矛盾。刘邦自己拿大头，剩下的地方封给诸侯王们。可这时候异姓王觉得分少了，就造反了。等到刘邦把这些异姓王全收拾干净，景帝继位时问题又来了。刘姓诸侯王跟皇帝那点亲情也淡了，都想自己当老大。结果闹出了七国之乱，让中央朝廷见识到了这些诸侯王的厉害，知道不能再养虎为患了。 推恩令其实从文帝时候就开始使了，一直拖到武帝这才彻底执行。这招的高妙之处在于转移矛盾。朝廷让诸侯王把封国分给好几个儿子，而不是只传一个。那些儿子们本来就想着争家产，现在正好跟朝廷站到了一起。这么一来，诸侯王的势力被大大削弱了。从西汉到东汉这几百年里，再也没出过诸侯王威胁中央的事。 不过权力这东西是没办法消灭的，它总要在别的地方冒出来。等到汉武帝这样的强势皇帝不在了，外戚和宦官就有机会把持朝政。像霍光、王莽这样的权臣或者是宦官就起来作乱了。汉朝虽然用推恩令把诸侯王的问题解决了，但始终没能处理好外戚和宦官干政的老毛病。这就叫顾了这头顾不了那头。