问题——县域发展如何在资源约束与转型压力下实现“稳增长、增后劲、惠民生”同步推进,是不少山区县面临的共性课题。
灵寿县地形地貌呈现“七山二水一分田”,生态功能地位突出,既要守住生态底线,又要破解产业层次偏低、城乡公共服务差距、乡村发展内生动力不足等现实挑战。
如何把生态优势转化为发展优势,把治理效能转化为民生获得感,成为当地推进高质量发展的关键命题。
原因——破解上述难题,根本在于发展方式转变与治理能力提升的协同发力。
一方面,资源型县域若停留在“卖资源、拼消耗”的路径上,容易陷入附加值低、抗风险弱的困境;另一方面,群众对教育、医疗、环境、公共空间等需求持续升级,倒逼财政支出结构与公共服务供给方式优化。
灵寿县将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿产业布局、项目落地与乡村建设全过程,形成以绿色转型为主线、以民生改善为支撑、以乡村振兴为牵引的整体推进格局。
影响——产业端的结构重塑,为县域经济注入新动能。
围绕新型建材,灵寿县依托云母、大理石等资源,推动从“原矿输出”向“精深加工”延伸,构建“基础原材料—建筑材料生产—建筑材料应用”的链条,带动产业由资源依赖向技术驱动跃升。
目前当地新型建材企业数量占工业企业比重较高,预计到2025年相关产业产值继续保持增长,成为工业稳定运行的重要支撑。
围绕绿色能源,当地统筹光伏、风电、抽水蓄能、储能等方向推进项目集聚,新能源项目批复规模持续扩大,抽水蓄能电站建设进入关键阶段,按照计划将于2028年实现首台机组发电,未来在扩大有效投资、优化电力结构、形成税收增量等方面具有带动效应。
围绕文旅康养,依托国家重点生态功能区等优势和多处重点文物、景区资源,通过赛事活动、露营自驾等新业态持续提升品牌热度,旅游接待人次和消费规模实现明显增长,生态价值转化的路径更加清晰。
民生端的持续加力,为发展凝聚更稳固的社会基础。
灵寿县把民生工程作为财政支出的重点方向,“十四五”以来持续推进一批群众可感可及的实事项目,在医疗资源提质、产教城融合、公共空间建设、停车与健身等方面补短板、强弱项,县城精细化管理水平同步提升。
与此同时,当地探索以数字化手段提升社会治理效能,推动群众诉求响应效率提升,以更高效率的公共服务和更可预期的社会环境增强群众安全感与满意度,进而为招商引资、产业发展和人才集聚创造条件。
对策——在乡村振兴上,灵寿县强调“硬件改善”与“内涵提升”并重,突出精准投入和可持续运营。
基础设施方面,围绕村庄道路、公共设施、人居环境等持续投入,推进农村公路建设、厕所改造等项目,改善生产生活条件。
产业方面,因地制宜推进“一村一品、一乡一特”,引导“合作社+”等组织方式发展,培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等经营主体,形成带动农户增收的利益联结机制;依托“科技小院”等平台发展太行龙井、食用菌等特色产业,打造丹参、金针菇、香猪、腌肉等地理标志产品,提升农产品品牌化、标准化水平。
乡风文明与基层治理方面,通过文明创建、移风易俗、文化惠民等方式培育良好风气,并探索“积分超市”等激励机制,引导群众从“旁观者”转变为“参与者”,为乡村长期善治提供社会基础。
前景——从发展趋势看,灵寿县以生态为底色推进产业体系重构的做法,契合县域经济“以质取胜、以绿增值”的方向。
下一步,若要进一步放大效应,关键在三方面:其一,推动新型建材向绿色低碳、功能材料和高端应用延伸,提升技术含量与市场话语权;其二,围绕新能源与抽水蓄能项目完善配套产业与电网消纳体系,促进“建设期投资拉动”向“运营期稳定收益”转换;其三,文旅康养在保持热度的同时,更需完善服务质量、产品体系与淡旺季调节机制,提升复游率和消费深度。
与此同时,民生投入与治理创新仍应坚持问题导向,聚焦教育、医疗、养老、就业等领域持续补齐短板,让发展成果更公平、更可持续地惠及城乡居民。
灵寿县的实践表明,县域经济高质量发展的关键在于找准生态优势与发展需求的结合点,将绿水青山的生态价值转化为金山银山的经济价值。
从资源依赖到创新驱动,从单一产业到多元融合,从基础建设到品质提升,这个太行山区县域的转型路径,为中西部地区探索生态优先、绿色发展提供了有益借鉴。
当生态保护成为发展共识,当民生改善成为施政重点,县域振兴的内生动力就会持续迸发,乡村振兴的美好图景就会加速实现。