问题显现 曾被视为破解“垃圾围城”的焚烧发电产业，正遭遇产能过剩的现实压力。2024年数据显示，全国垃圾焚烧厂闲置产能接近40%。地区差异明显：西藏以131.33%的利用率超负荷运行，浙江、天津等地却不足60%。深圳近期重新开挖封存20年的玉龙填埋场，将历史存量垃圾筛分后进入焚烧处理，也继续暴露出各地资源与产能匹配不均的问题。 深层诱因 隐患来自行业扩张与需求变化的叠加。自2005年BOT模式推广后，补贴等政策推动下，焚烧设施快速上马。山东以102座焚烧厂数量居全国首位，但利用率仅62%。，垃圾分类逐步见效，厨余垃圾分流使可燃垃圾总量下降。再加上东西部发展节奏不同：西北地区焚烧厂数量相对少但处理需求较稳定，东部则因集中建设更容易出现“产能多、垃圾少”的局面。 多重影响 产能闲置带来直接的资源浪费。一些企业为维持运转跨区域“抢垃圾”，甚至出现付费处理等乱象；低负荷运行也会增加达标排放管理难度。与此同时，公众对垃圾分类必要性的质疑增多，也折射出分类、收运、处置等环节协同仍有不足。 破局之道 专家提出三上思路：一是建立全国性垃圾调度平台，提升跨区域协同处理能力；二是对老旧填埋场进行技术改造，提高存量垃圾的资源化利用率；三是完善差异化补贴政策，引导产能向中西部更合理布局。深圳市城管部门表示，玉龙项目预计可释放土地50万平方米，年发电量约1.2亿度，为城市更新提供了新的处置路径。 未来展望 随着“无废城市”建设推进，焚烧产业将从“拼规模”转向“提效率、控排放、强管理”。生态环境部近期提出，到2025年将建成100座数字化焚烧厂，通过智能调控提升产能与垃圾供给的匹配度。清华大学环境学院分析认为，若将现有利用率提升至75%，每年可减少财政补贴超过30亿元。
“垃圾不够烧”的背后，并非垃圾突然减少，而是治理体系进入新阶段后，供需结构重新调整的信号。只有抓住规划统筹、分类减量、资源化利用和存量风险治理这条主线，才能避免“建了用不满”与“用着超负荷”的两难，让垃圾在更安全、更高效的链条中实现妥善处置。