“房本终于拿到了，心里一下就踏实了。
”在北京市昌平区东小口镇城中村改造项目推进现场，部分居民近日陆续领到不动产权证书。
一本证书的到手，背后是对多年“办证难”的集中攻坚，也是城市更新与民生保障协同推进的缩影。
统计显示，北京已累计为667个项目、54.69万套房屋打通办证路径，已打通路径项目的个人产权办证率达到65%，一批长期悬而未决的“老大难”问题正加速化解。
问题：入住多年为何仍难“名正言顺” 在一些旧村改造、安置房、历史建设项目中，居民虽已分房入住，但因手续缺失、材料无法完善、审批节点卡壳等原因，不动产登记长期无法启动或推进缓慢。
以昌平区东小口镇贺村中滩村组团A地块旧村改造项目为例，项目于2020年完成分房入住，但因未取得规划许可、未完成规划验收等问题，关键材料无法形成闭环，居民产权证办理一度停滞。
对居民而言，无法办证不仅影响落户、子女入学、交易融资等现实需求，也增加了家庭资产安全与预期不确定性。
原因：历史欠账叠加流程链条长、协同难度大 住房办证涉及规划核实、竣工验收、实测备案、税费核定、登记发证等多环节，任何一个节点缺失都可能导致后续程序无法衔接。
历史遗留项目往往存在“先建后补”“手续不全”“主体多元”等特点，既有规划、建设领域的合规缺口，也有时间跨度长带来的资料缺失、责任主体变化等现实难题。
此外，部门职责边界清晰但事项链条较长，若缺乏统一调度和并联推进机制，容易出现“各管一段、难以贯通”的状况，导致办理周期被动拉长。
影响：从个人权益到治理能力的综合检验 办证问题表面是登记环节的堵点，实质关系到群众产权安全与城市治理现代化水平。
对个人而言，产权登记是权益确认的重要凭证，直接关联财产处置、市场交易、法律保护等；对城市而言，历史遗留项目集中度高的区域往往与城中村改造、安置住房供给等任务相伴随，若办证滞后，不仅影响居民获得感，也可能制约存量资源盘活与城市更新的后续推进。
打通“最后一公里”，既是民生工程，也是提升营商环境与治理效能的关键一环。
对策：专班统筹、制度优化与便民服务同步发力 针对堵点，北京以市区两级工作专班统筹调度，推动部门协同与流程再造，把分散环节拧成“一股绳”。
在昌平区的推进实践中，相关部门对规划核实意见、实测备案、契税核定等关键事项实行节点化管理、倒排工期，明确责任部门和完成时限，并在项目前期手续补办的同时，同步梳理安置人员名单、推进合同签订等准备工作，通过并联推进压缩整体周期。
制度层面，围绕历史遗留项目常见的规划许可、规划验收等问题，北京明确可通过规划核实意见等方式简化补办路径，减少重复环节；针对竣工验收、实测备案手续缺失等情况，在确保建筑安全的前提下，优化程序衔接，项目主体完成房屋安全和防雷检测鉴定后即可开展实测备案，以更可操作的制度安排降低时间与成本消耗，提高办理效率。
服务层面，对已打通路径的项目，相关部门通过“进社区、进企业（单位）、进家庭”等方式摸排办证意愿，做到告知到户、问题到人；同时设置专窗、开通绿色通道，采取集中办理、社区现场办理等方式提升便利度，推动个人产权办证率持续提升。
数据显示，截至2025年7月底，上述旧村改造项目已打通办证路径，居民正分批办理产权证，已完成办证超过2100套；昌平区累计打通47个历史遗留项目办证路径，惠及约5万套房屋。
前景：攻坚仍在路上，治理要向“常态化”延伸 相关部门表示，目前剩余未化解项目多涉及抵押、查封等更为复杂的权属状态，解决难度更高，需要在依法依规前提下，持续以专班化、项目化方式推进，兼顾产权保护、风险防控与社会稳定。
下一步，提升办理效率的同时，更需把经验固化为机制：一方面，强化建设项目全过程合规管理，减少新增“历史遗留”；另一方面，完善跨部门数据共享与协同办理机制，推动事项并联、材料互认，形成可复制、可推广的制度供给，让“办证难”真正成为过去式。
化解历史遗留办证难题是一项长期的、没有终点的工作。
市规划自然资源委负责人表示，目前剩余的未化解项目大多存在已抵押被查封等更加复杂的问题，需要继续采用专班式、项目化方式推动解决。
这提醒我们，民生工作永远在路上，需要政府部门保持定力、久久为功，不断创新工作方式，用心用情为人民群众排忧解难，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。