在新型城镇化建设背景下，粤东古城揭阳正面临城市能级提升与历史文脉传承的双重课题。
作为潮汕文化发源地之一，揭阳现存古城面积约3.5平方公里，区域内历史建筑密度达60%，但伴随城市扩张，基础设施老化、交通拥堵等问题日益凸显。
与此同时，新城片区开发亟需科学规划引领，避免同质化建设。
针对这一发展困境，揭阳市自然资源局创新采用"双轨并行"策略。
在古城更新方面，实施"点线面"立体改造：以潮侨坊为示范点，串联西湖公园-南浦渔歌2.8公里滨江景观带，激活玉滘溪东侧商业带；同步推进12条道路优化和智能停车系统建设，预计2025年前将古城通行效率提升40%。
在新城建设方面，采用"单元开发"模式，已完成包括三甲医院、体育中心在内的19个重点项目规划，新材料产业园等产业载体建设已吸引23家上下游企业入驻。
专业分析显示，揭阳的规划实践具有三个创新特征：一是建立"规划-土地-项目"联动机制，确保规划刚性落实；二是引入"城市双修"理念，将生态修复与功能修补纳入控规指标；三是首创"侨文化+"模式，在古城改造中植入潮侨文化展示区。
据住建部门监测，当前实施的榕江新城控规已带动片区土地价值提升27%。
中国城市规划设计研究院专家指出，揭阳探索为中等规模城市转型升级提供了样本。
其经验表明，历史城区更新需把握"留改拆"平衡度，建议后续加强智慧城市技术应用，并建立规划实施动态评估机制。
值得注意的是，正在编制的揭阳南站片区规划已预留高铁经济走廊发展空间，未来有望形成"站城一体"的新增长极。
城市规划是城市发展的"第一粒扣子"，扣好了才能行稳致远。
揭阳市以规划为引领，统筹推进城市更新与功能提升的实践表明，只有坚持科学规划、精准施策，才能在现代化建设进程中既留住城市记忆，又创造美好未来，真正建设好人民满意的现代化城市。