招标投标制度是公共资源配置的重要制度安排。评标专家作为评审环节的关键主体——其专业性、独立性与合规性——直接关系评标结论的公正性和市场竞争秩序。宁夏发展改革委近日会同有关部门对自治区综合评标专家库开展资格核查,并据此取消17人评标专家资格,传递出以更严标准管住“关键少数”、以更实举措净化交易生态的信号。 一是问题指向更清晰。此次被取消资格人员涉及多类情形:既有职称(执业)资格造假、被有关行政监督部门取消担任评标委员会成员资格的个案,也有受过刑事处罚、被列入严重失信主体名单等明显不符合评标专家要求的情况,同时还包括年龄超过65周岁的人员。多类问题并存,说明评标专家库准入审核、动态管理、退出机制各上仍有提升空间,尤其要防止“带病入库”“带病评标”“应退未退”等情况影响评审公信力。 二是原因链条需系统审视。从制度运行看,评标专家管理涉及多部门信息和多环节审查;一旦信息共享不畅、核验手段不足、日常抽查偏少,就容易出现资质材料核验不严、行政处罚与失信信息更新不及时、人员状态变化未能同步等问题。同时,招投标活动专业门槛高、领域跨度大,一些地方在扩容专家库以满足项目评审需求时,容易出现“重数量、轻质量”的倾向。再加上个别人员存在侥幸心理,试图通过虚假材料或隐瞒不良记录进入评标环节,也在客观上增加了监管难度。 三是影响外溢不容忽视。评标环节一旦出现不符合条件人员参与,轻则影响评审质量、增加异议与投诉,重则诱发权力寻租、围标串标等风险,损害市场主体合法权益,削弱公共投资效益与政府公信。此次集中核查与资格清理,有助于从源头降低评标廉洁风险和合规风险,推动形成更稳定、可预期的营商环境。同时,公开明确取消资格的类型结构,也为各地完善评标专家库管理提供了可参考的风险图谱和治理抓手。 四是对策路径强调“严准入、强联动、重退出”。从治理逻辑看,评标专家管理应形成全周期闭环:在准入端,强化对职称(执业)资格、从业经历与诚信记录的穿透式核验,推动材料审核由形式审查向实质审查延伸;在使用端,健全随机抽取、回避管理与履职评价制度,加强对评标纪律、评审质量与行为规范的约束;在退出端,完善动态清退机制,建立定期复核、问题线索核查、快速处置等制度安排,做到不符合条件的及时退出、触碰底线的依法依规从严处理。更重要的是,推进与纪检监察、法院、行政监督、信用管理等部门的信息共享与联合惩戒,让刑事处罚、失信名单、行政处罚等关键信息实现实时比对、自动预警,提升管理的精准度和时效性。 五是前景判断重在常态化与制度化。当前各地持续推进公共资源交易平台整合共享,强化招标投标全流程监管。评标专家作为交易链条的关键一环,治理重点将从阶段性整治转向常态化治理。可以预期,随着信用约束机制更健全、数字化核验能力不断提升、责任追究更加严格,评标专家管理将更突出“可核验、可追溯、可问责”,为净化招投标领域生态、提升公共资源配置效率提供长期支撑。对市场主体而言,公平竞争环境的持续改善也将降低制度性交易成本,增强创新动力与投资信心。
招标投标制度的健康运行离不开各方共同维护。宁夏取消17名不符合条件评标专家资格的决定——说明了对制度规范的坚守——也是对市场秩序的维护。这提示我们,无论是参与招标投标的各方主体,还是监管部门,都应以更高标准自我约束,让廉洁、公平、透明成为招标投标领域的常态,推动公共资源交易制度健全。