为推进国家重大水利基础设施建设项目实施，湖南省人民政府于近日颁布《关于禁止湖南省资水水系防洪治理项目（资水）占地范围内新增建设项目及迁入人口的通告》（湘政函〔2026〕7号）。这个规范性文件的出台，标志着资水流域防洪治理工程进入实质性建设阶段。 此次管控措施的实施具有明确的法律依据。《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水法》及《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等法律法规，为政府实施区域管控提供了制度保障。通告规定，自发布之日起，原则上禁止在工程占地范围内进行任何新建项目审批，确需建设的民生类项目须经县级以上人民政府特别批准。 在人口管理上，通告要求各级政府部门严格执行国家人口政策，不得违规办理迁入手续。同时强调要做好实物指标调查登记工作，确保工程征迁补偿的准确性和公平性。这些措施既是对工程建设秩序的规范，也是对群众合法权益的保护。 资水作为长江重要支流，其防洪治理对保障流域内数百万群众生命财产安全至关重要。近年来，受气候变化影响，极端天气事件频发，资水流域防洪压力持续加大。2023年夏季的洪涝灾害造成直接经济损失超20亿元，凸显出提升防洪能力的紧迫性。 此次管控政策的实施预计将带来多方面影响：一方面有助于降低工程建设的社会成本和管理难度，另一方面也对当地经济发展模式和空间规划提出新要求。专家指出，这种临时性管控是大型水利工程建设中的常规做法，国内外类似项目均有成熟经验可循。 通告特别强调生态环境保护要求，提出要最大限度减少项目建设和运行对生态环境的影响。这与当前我国推动绿色发展的政策导向相契合。据悉，这一目设计阶段已采用生态友好型方案，包括鱼类洄游通道建设、生态护岸技术应用等创新举措。 在移民安置上，湖南省已建立多部门协调机制。省水利厅对应的负责人表示，将严格执行国家移民安置政策标准，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。同时鼓励采取产业安置、技能培训等多元化安置方式。
资水防洪治理项目的实施对流域安全和群众福祉至关重要；湖南省通过规范建设管理、控制人口迁入、完善调查登记和强化生态保护等措施，为工程顺利推进奠定了基础。该通告反映了依法行政的科学决策，在全社会共同努力下，项目将为区域防洪安全和可持续发展发挥重要作用。